Амерички етички савети за криптовалуте федералних службеника имају основу у законодавству

Када је Канцеларија за владину етику Сједињених Држава (ОГЕ) објавила свој правни савет 22-04 5. јула, највише пажње је посвећено његовом закључку да федерални запослени који поседују било коју количину криптовалута или стабилних кованица не могу учествовати у регулисању и креирање политике која се тиче криптовалута. Правни саветник (ЛА) подигао је неке обрве, као де минимис, изузећа, гранични износи испод којих је дозвољено држање имовине, уобичајени су у влади. ЛА је разумљивији када се посматра у ширем контексту.

Шта су мислили

ОГЕ не даје интервјуе, тако да је била срећа што је видео снимак вишег помоћног саветника ОГЕ Кристофера Сварца који говори о ЛА појавио на ИоуТубе каналу канцеларије дан након што је Цоинтелеграпх поставио упит. Сварц је детаљно размотрио неколико тачака, нагласио да је ЛА тумачење важећег закона како би се помогло у његовој примени на савезне службенике и „схватило закон какав постоји“. ОГЕ уопште нема став о дигиталној имовини.

Тхе ОГЕ издао савет 2018 о откривању крипто имовине од стране федералних службеника. У светлу све већег усвајања криптовалуте од стране јавности и федералних запослених, Свартз је објаснио:

„Схватили смо да је сада сазрело да поново размотримо ову област, да се уверимо да смо успоставили основна правила, посебно у погледу закона о сукобу интереса, који је кривични закон.

Закон Свартз се позивао на датуме из 1962. године и „спречава савезне службенике да учествују у било којој конкретној ствари у којој имају финансијски интерес“, каже Свартз. Он је намерно широк и „агностичан“ у погледу детаља. У закону нема суштинског елемента, односно а де минимис, изузеће, да би се дозволило федералним запосленима да држе мале количине било чега.

Релатед: Саслушање у америчком Конгресу о регулацији дигиталне имовине фокусира се на обелодањивање

Према закону, ОГЕ има овлашћење да се одрекне закона о сукобу интереса за све запослене или класе запослених када је финансијски интерес превише далек да би утицао на очекиване услуге запослених. Агенције могу да обезбеде изузећа од случаја до случаја у консултацији са ОГЕ.

ОГЕ је 1996. године створио нека изузећа. На пример, деонице којима се јавно тргује у компанији која се бави крипто услугама већ су обухваћене изузећем. ЛА специфицира да регистровани заједнички фонд са изложеношћу крипто дериватима, као што су фјучерси, може имати једно од два изузетка: а по себи изузеће за диверсификоване заједничке фондове или а де минимис, ослобађање од 50,000 долара за секторске фондове.

Ниједно ОГЕ изузеће не покрива криптовалуте, наводи ЛА, јер се крипто не квалификује као хартија од вредности којом се јавно тргује. „Ово је тачно чак и ако појединачне криптовалуте или стабилни коини представљају хартије од вредности за потребе федералних или државних закона о хартијама од вредности“, наводи ЛА.

Криптовалута није хартија од вредности којом се јавно тргује

Дефиниција „хартије од вредности којом се јавно тргује” ужа је од дефиниције „безбедности”, примећује ЛА. ЛА се не односи на веће питање које су криптовалуте или стабилни коини хартије од вредности, нити се бави разлозима за недостатак изузећа. 

Без обзира на то, Аитан Гоелман, партнер у Зуцкерман Спаедеру и бивши директор одељења Комисије за трговину робним фјучерсима (ЦФТЦ), рекао је за Цоинтелеграпх:

„Да сам адвокат који заступа Риппле, мислим да бих изнео мишљење ОГЕ-а, иако се ОГЕ труди да разликује своју дефиницију хартија од вредности којима се јавно тргује од дефиниције хартија од вредности под [Хоуијевим [тестом].“

„Мишљења ОГЕ-а су веома утицајна на агенције“, наставио је Гоелман. 

Сви експерти које је консултовао Цоинтелеграпх сложили су се око високог моралног ауторитета агенције и одсуства политичке агенде.

Филип Мустакис, саветник у групама Севард & Киссел за блокчејн и криптовалуте и бивши члан јединице за управљање имовином СЕЦ-а, рекао је Цоинтелеграпху у е-поруци: „Мислим да уопште не постоји подтекст за читање.

Експерти су се такође сложили да ће ЛА бити посматран у целој влади, иако ОГЕ нема овлашћења за спровођење која би ишла са својим регулаторним ауторитетом. У ствари, чини се да се етички стандарди већ увелико поштују. Тумачење ЛА и детаљни коментари о томе како се захтеви за обелодањивање примењују на заједничке фондове могу бити нови, али етички захтеви нису.

„Запослени у Комисији за хартије од вредности већ су обавезни да пријаве своје хартије од вредности“, рекао је Мустакис.

Елизабетх Боисон, партнер у Хоган Ловеллс-у и бивши тужилац Министарства правде (ДОЈ) и члан Националног тима за спровођење криптовалута, рекла је за Цоинтелеграпх:

„Пре него што су регулатори разјаснили ова правила, ово је оно што су регулатори радили на било који начин. […] Чак и без упутстава, разговарали бисмо о овом питању [у ДОЈ] и генерално га нисмо држали.”

Гоелман је приметио да је перцепција корупције у последње време политичко питање, а ЛА доприноси смањењу перцепције финансијске неприкладности у влади.

Лоша страна ОГЕ ЛА

На питање шта би било потребно да ОГЕ објави уредбу за стварање изузећа де минимис, држећи криптовалуте, Гоелман је одговорио једноставно „мотивација“. Сварц је одбацио аргумент да би забрана поседовања криптовалута обесхрабрила људе да наставе са каријером у влади, рекавши да је ОГЕ развио начине да помогне у „уклањању финансијских заплета“ нових федералних запослених. Без обзира на то, постоје аргументи у корист креатора политике који држе крипто. 

"Једна од ствари које регулатор мора да разуме јесте како ове ствари функционишу“, рекао је Боисон. Она је навела процедуре Упознај свог купца и постављање новчаника као примере активности у којима је искуство из стварног живота драгоцено регулаторима. Она је предложила стварање „стерилне, дезинфициране лабораторије“ у којој би регулатори могли да прођу кроз процедуре.

Релатед: Упознајте свог купца: Будућност КИЦ-а у крипто

ЛА 22-04 је био а 10 дана касније следи још један саветовање у вези са крипто, овог пута о откривању нонфунгибле токен (НФТ) имања. Фракционисани и наплативи НФТ-ови у вредности од 1,000 УСД или више морају бити пријављени ако се „држе ради улагања или стварања прихода“, као и НФТ инвестиције које доносе више од 200 УСД профита током периода извештавања.