Министарство финансија Русије је 18. фебруара започело јавне консултације о правилима издавања и трансакција криптовалута. Иако је добродошао развој, то је мање него што се очекивало да ће добити крипто простор у земљи. Раније ове недеље, влада је најавила да ће до 18. фебруара бити израђен нацрт закона који садржи консолидовани став министарства финансија и централне банке о крипто регулацији. Ажуриране процене сугеришу да ће бити потребно још најмање месец дана да нацрт закона угледа светло. Чини се да је главни разлог одлагања поновни отпор централне банке, који је пре само неколико дана изгледао превазиђен. Ево прегледа најновијих обрта у овој каменој вожњи.
1. круг: Предлог забране Централне банке
Централна банка Русије (ЦБР) је 20. јануара објавила извештај у којем сумира њен став о дигиталној имовини. Користећи низ уобичајених анти-крипто аргумената, као што је поређење дигиталне имовине са Понзи шемом, регулатор је позвао на потпуну домаћу забрану коришћења традиционалне финансијске инфраструктуре за крипто трговину, као и за сузбијање крипто рударења у земљи.
Предлог је био мало мање застрашујући него што звучи: ЦБР није намеравао да забрани појединачно поседовање криптовалута или коришћење међународних платформи за трговање. Али мера је јасно била усмерена на велике играче — руске приватне банке и институционалне инвеститоре — обесхрабрујући их од било каквог учешћа у дигиталној имовини.
Штавише, извештај је одмах изазвао оштре критике најширег могућег круга заинтересованих страна, од играча локалне индустрије до политичких активиста и утицајних људи као што је Павел Дуров из Телеграма. Али што је још важније, одмах је уследила пријава из неколико других важних канцеларија руске владе.
Иван Чебесков, шеф Одељења за финансијску политику Министарства финансија, изјавио је 25. јануара да је став министарства о дигиталној имовини регулација, а не забрана, и навео да је већ радило на сопственом регулаторном документу.
2. круг: Оквир који је предложило Министарство финансија
Руска влада је 8. фебруара одобрила „Оквир за регулисање механизама циркулације дигиталних валута“ — документ који је раније објавило Министарство финансија. Ово је био неочекиван, али повољан развој догађаја: документ предлаже регулаторни режим који би у великој мери посматрао дигиталну имовину као редовне валуте. Такође се подразумевало да је владино одобрење значило да су забринутости ЦБР-а решене. 18. фебруар је најављен као датум до када ће предлог закона, који одражава помирени став два тела, бити спреман.
Оквир се отвара одбацивањем идеје о општој забрани. Према министарству, забрана не би била изводљива нити практична у земљи која има више од 12 милиона крипто новчаника — и више од 26 милијарди долара вредних дигиталних средстава која се у њима држе — и трећи највећи капацитет крипто рударења на свету:
„Потпуни недостатак регулативе, као и забрана, довели би до раста мрачне економије, превара и свеукупне дестабилизације сектора. […] Предложене законске измене имају за циљ стварање легалног тржишта за криптовалуте са важећим правилима циркулације и дефинисаним опсегом учесника, заједно са захтевима којима они подлежу.”
Предложена правила дефинишу криптовалуте као „блиски аналог” страним валутама, а не као дигитално финансијско средство регулисано посебним законом. Према предлогу, било би потпуно легално поседовати и размењивати криптовалуте, али само преко лиценцираних банака или пеер-то-пеер размена са руском лиценцом. Клијенти би били предмет потпуних процеса идентификације у складу са стандардима банке и захтевима за борбу против прања новца и финансирања тероризма. Сви оперативни подаци би требало да путују преко владиног „транспарентног блоцкцхаин“ система.
Оквир такође предвиђа да би непријављивање крипто трансакција изнад одређене величине било кривично дело и третира употребу криптовалута као отежавајући фактор у одређеним кривичним делима.
3. круг: ЦБР-ово лице
Радовање због компромиса два кључна регулаторна играча, међутим, можда је било преурањено. Гувернер ЦБР-а Елвира Набиулина је 15. фебруара удвостручила противљење регулатора предложеној легализацији крипто трговине. Саопштење је стигло упоредо са извештајем о напретку који је ЦБР остварио на својој дигиталној валути централне банке.
Набиулина је такође послала писмо министру финансија Антону Силуанову у којем је поновила забринутост „крипто је Понзи шема“. Она је сматрала да би институционална подршка крипто циркулацији створила „илузију заштите државе“ међу инвеститорима, који би потражили помоћ од владе у случају колапса тржишта криптовалута. У суштини, у писму се понављају аргументи и пропозиције из јануарског извештаја ЦБР-а.
У овом тренутку, долазак „помиреног” регулаторног оквира до краја недеље јасно је дошао у питање.
Шта је следеће?
Олга Гончарова, директорка за односе са владом у ЗНД у берзи криптовалута Бинанце, рекла је да компанија подржава став министарства финансија, додајући да ће „регулација допринети 'осенчењу' тржишта“, док би потпуна забрана имала супротан ефекат.
Релатед: Бинанце Екец ће водити центар за крипто експерте руске банкарске асоцијације
Александар Подобних, главни службеник за безбедност информација компаније за дигиталну имовину Сецурити Интеллигенце Цриптоцурренциес Платформ (СИЦП), не верује да постоји озбиљан сукоб између министарства финансија и ЦБР-а, како медији приказују. „Добро се слажу, као и свуда другде“, рекао је он и додао:
„Само што Министарство финансија представља локалнију, али прогресивну групу људи и предузетника, а централна банка оне који су конзервативнији и глобалнији.
СИЦП се пријавио за учешће у раду на законодавним иницијативама око криптовалута прошле године, али Подобних је рекао да компанија није добила одговор од ЦБР-а. Он верује да конзервативни став централне банке према криптовалутама произилази из њене мисије да лансира дигиталну рубљу.
Џорџ Брјанов, експерт на Факултету за финансије и банкарство Руске председничке академије за националну економију и јавну управу (РАНЕПА), верује да се супротстављени ставови Министарства финансија и ЦБР-а могу објаснити разликама у основним мисијама ових организација. Док је мандат Централне банке очување стабилности рубље, Министарство финансија је пре свега заинтересовано за напумпавање државног буџета. Брјанов је додао:
„Као што знамо, ЦБР је управо покренуо пробну верзију дигиталне рубље, тако да покушава да добије потпуну контролу и над фиат и дигиталним валутама.
Тежак сукоб или не, чини се да ће руски корисници криптовалута морати да сачекају још најмање месец дана пре него што влада донесе јасан, консолидован став о начину на који би дигитална средства требало да буду регулисана.
Извор: хттпс://цоинтелеграпх.цом/невс/цларити-пусхед-бацк-руссиан-говернмент-фаилс-то-форге-а-цонсолидатед-станце-он-црипто-регулатион