Водич кроз Париски споразум и међународну сарадњу. Преговори о клими (1. део)

Ово је четврти чланак у низу који истражује глобалне састанке о клими, Конференције страна (ЦОП). Истражује многе кључне елементе Париског споразума и начин на који су они утицали на тренутне глобалне преговоре о клими. Следећи чланак ће покрити преостале елементе Париског споразума, а завршни члан ће резимирати ЦОП 27.

4. новембра^th, 2016, бриљантна зелена светла осветлила су Ајфелов торањ и Тријумфалну капију како би прославили Париз споразум ступа на снагу. Нешто мање од годину дана раније, глобални лидери окупили су се у Граду светлости да би постигли најсвеобухватнији климатски споразум у историји. У поређењу са Кјотом, коме је требало осам година да ступи на снагу, Париз је ратификован муњевитом брзином. Штавише, Протокол из Кјота обавезао је само индустријализоване нације да смање емисије, али је Париски споразум обавезао скоро сваку нацију на свету на климатске акције. Међутим, суочен са повећањем емисија и растућим климатским хаосом, да ли би Париз отишао довољно далеко?

Разумевање Париског споразума је кључно за разумевање свих актуелних међународних климатских преговора. Дискусије о националним нето-нултим циљевима, међународним тржиштима угљеника и потребама за финансирањем климе заснивају се на члановима Париског споразума.

Ова два дела су приступачан водич за најважније елементе и чланке Париз споразум. Овај део ће истражити опште циљеве Париза (Члан КСНУМКС), смањења емисија и понора угљеника (Чланови 4. и 5), напори на глобалној сарадњи (Чланови 6, 10 и 11), и адаптација и губици (Чланови 7. и 8).

Нови оквир (Париз 2015, ЦОП 21, глобална концентрација ЦО2: 401 ппм)

Париз је више од споразума о смањењу емисија; то је интегрисани оквир за разматрање утицаја климатских промена и убрзавање одрживе транзиције. Наведена су три циља Париског споразума Члан КСНУМКС. Они укључују: посвећеност ублажавању, „одржавање повећања глобалне просечне температуре на знатно испод 2°Ц изнад прединдустријских нивоа и настојање да се повећање температуре ограничи на 1.5°Ц изнад прединдустријских нивоа“ (Члан 2а). Они такође покривају посвећеност климатској адаптацији и одрживом развоју „повећавањем способности прилагођавања негативним утицајима климатских промена и подстицањем отпорности на климу и ниским развојем емисија гасова стаклене баште“ (Члан 2б). Коначно, Париз позива на посвећеност да финансијски токови буду у складу са отпорном будућношћу са ниским емисијама (Члан 2ц). Баш као оригинал Оквирна конвенција УН о климатским промјенама (УНФЦЦЦ) Учињено 1992. године, Париски споразум признаје националне разлике у развоју, ресурсима и климатској угрожености, постављајући очекивање „заједничке, али диференциране одговорности“.

Смањење емисија

Члан КСНУМКС Париског споразума наводи сва очекивања земаља потписница за ублажавање (смањење емисија). Земље дефинишу своје циљеве смањења, који се називају национално утврђени доприноси (НДЦ), и планирају да постигну те циљеве. НДЦ се достављају УНФЦЦЦ-у (телу које надгледа процес ЦОП) и напредак у односу на њих се јавно извештава. Сваких пет година, ако не и чешће, земље подносе нове НДЦ са прогресивно већим климатским амбицијама. Под Паризом, од развијених земаља се тражи да преузму водећу улогу у постављању „циљева апсолутних смањења емисија у целој привреди“, док се од земаља у развоју тражи да убрзају своје напоре за ублажавање утицаја и крену ка смањењу на нивоу целе привреде. Иако земље постављају сопствене НДЦ, Париски споразум прецизира да НДЦ треба да подрже „брзо смањење“ емисија како би се достигле нето нулте глобалне емисије до средине века. Члан КСНУМКС охрабрује потписнике да „чувају и побољшавају“ поноре и складиштење гасова стаклене баште (ГХГ), као што су шуме, тресетишта и земљиште. Такви напори заштите и рестаурације допуњују активности смањења емисија.

Глобална сарадња

Глобални климатски циљеви су недостижни без глобалне сарадње. Стога, Париски споразум садржи више приступа за повећање климатске сарадње.

Члан КСНУМКС дефинише колаборативних механизама земље могу користити за постизање својих циљева емисије. Први механизам је међународно пренесена обавеза ублажавања (ИТМО) (Члан КСНУМКС). ИТМО су споразуми у којима једна нација смањује своје емисије, а затим продаје или преноси та смањења другој држави, која може рачунати смањења према свом НДЦ циљу. Други механизам је сличан Кјото-овом „Механизму чистог развоја“. „Механизам одрживог развоја“ омогућава земљама да финансирају напоре одрживог развоја у другим земљама који се могу користити за испуњавање сопствених НДЦ (Члан КСНУМКС). Трећи механизам се односи на нетржишне приступе које нације могу да предузму како би помогле једна другој у остваривању климатских циљева и циљева одрживог развоја (Члан КСНУМКС). Париски споразум захтева транспарентност за све механизме како би се осигурало да трансакције резултирају додатним смањењем емисија и избегавају двоструко рачунање.

Да би остале у оквиру наших климатских циљева, економије у развоју не могу да прате пут индустријализације на фосилна горива из 20.^th века. Енергетски системи широм света морају „прескочити“ фосилна горива и прећи на обновљиве изворе енергије и друге технологије са ниским садржајем угљеника. Нажалост, већина финансирања ниско-карбонских иновација и имплементације се одвија у развијеним земљама. Члан КСНУМКС успоставља технолошки оквир за убрзање трансфера технологије између развијених и земаља у развоју. Оквир такође разматра технологије које могу побољшати климатску отпорност.

Члан КСНУМКС комплементи Члан КСНУМКС фокусирајући се на изградњу капацитета. Напори за изградњу капацитета фокусирани су на земље у развоју и оне које су најосјетљивије на климатске утицаје. Ове заједнице ће добити подршку у спровођењу својих акција прилагођавања и ублажавања. Изградња капацитета се такође протеже на области финансирања климе, образовања, обуке и јавне свести (помиње се у Члан КСНУМКС такође).

Отпорност на климу

Док се јавна расправа о Париском споразуму усредсређује на постизање нулте емисије угљен-диоксида до 2050. године, климатске промене већ данас утичу на животе и средства за живот. Његови утицаји ће временом бити само јачи. Члан КСНУМКС Париског споразума препознаје хитну потребу за подршком прилагођавању клими и изградњи отпорности у угроженим заједницама. Државе морају да развију и поднесу националне планове прилагођавања (НАП) који оцртавају ризике и напоре за отпорност. Прекогранична, међународна сарадња на прилагођавању може одредити најбоље праксе за процену климатских ризика и припрему за климатске промене. Париз позива развијене земље да убрзају напоре за унапређење прилагођавања у земљама у развоју путем јавних, приватних и комбинованих финансија. Финансијске потребе за адаптацију у земљама у развоју може достићи 340 милијарди долара годишње до 2030, али забрињавајуће је да се тренутно обезбеђује мање од десетине овог износа.

Док ефикасни напори на адаптацији могу ограничити неке климатске штете, одређени климатски догађаји су изазвали, и наставиће да изазивају, значајне економске штете. Члан КСНУМКС настоји да унапреди климатску правду за оне који су највише погођени климатским утицајима и најмање одговорни за историјске емисије. Идеја о исплатама за „губитак и штету“ била је један од најспорнијих делова Париског оквира. Главни историјски емитери (САД и ЕУ) блокирали су напоре да се додели новчана одговорност за климатске губитке и штете од потписивања Париског споразума. Међутим, кампања за обрачун са последицама климатских промена у најугроженијим областима довела је до искора. На ЦОП 27, постигнут је договор да се створи фонд за губитке и штете. Међутим, детаљи о томе како су подобност и финансирање остају неизвесни.

Следећи део ће покрити преостале елементе Париског споразума и пут до имплементације у наредним ЗП.