Корак ближе ка споразуму о злочинима против човечности

Дана 18. октобра 2022. године, Шести комитет, примарни форум за разматрање правних питања у Генералној скупштини УН, одобрио је резолуцију о „Злочини против човечности” без гласања. Резолуција нуди простор за суштинску размену мишљења о свим аспектима нацрта чланова о спречавању и кажњавању злочина против човечности и разматрање препоруке Комисије за међународно право за конвенцију на основу нацрта чланова. Резолуцијом се утврђује процес разматрања ове теме од стране Комитета и јасан временски оквир за разматрање нацрта чланова од стране Комитета. Резолуцијом се даље позивају државе да до краја 2023. доставе писане коментаре и запажања на нацрте чланова и на препоруку Комисије. Генерални секретар треба да припреми и дистрибуира компилацију тих коментара и запажања много пре седнице Шестог комитета која ће се одржати 2024. године. Резолуција следи извештај Комисије за међународно право и нацрте чланова за уговор о злочинима против човечности достављен Шестој комисији на разматрање 2019. године.

Злочини против човечности дефинисани су у члану 7 Римски статут Међународном кривичном суду као злочини као што су убиство, истребљење, поробљавање, депортација или присилно премештање становништва, мучење, силовање, сексуално ропство и многи други, када су почињени као део широко распрострањеног или систематског напада усмереног против било ког цивилног становништва, са сазнањем о нападу. Злочини против човјечности не морају бити повезани са оружаним сукобом и могу се десити иу мирнодопском времену.

нацрте чланова о спречавању и кажњавању злочина против човечности, које ће постати основа међународног уговора, укључују, између осталог, важне обавезе за спречавање злочина против човечности. У складу са нацртом члана 3. о општим обавезама, „1. Свака држава има обавезу да се не упушта у дела која представљају злочине против човечности. 2. Свака држава се обавезује да ће спречити и казнити злочине против човечности, који су злочини према међународном праву, било да су почињени или не у време оружаног сукоба. 3. Никакве изузетне околности, као што су оружани сукоб, унутрашња политичка нестабилност или друга ванредна ситуација, не могу се позивати као оправдање за злочине против човечности.” Штавише, према нацрту члана 4 о обавези превенције, „свака држава се обавезује да ће спречити злочине против човечности, у складу са међународним правом, кроз: (а) делотворне законодавне, административне, судске или друге одговарајуће превентивне мере на било којој територији под њеном надлежност; и (б) сарадњу са другим државама, релевантним међувладиним организацијама и, према потреби, другим организацијама.”

Тренутно такве обавезе у односу на злочине против човјечности не постоје у међународном праву, док постоје међународни уговори који се фокусирају на друге међународне злочине, а посебно на злочине геноцида, мучења, апартхејда и присилних нестанака.

Пошто Шести комитет треба да настави са следећим корацима да би нацрте чланова о спречавању и кажњавању злочина против човечности правно обавезујући механизам међународног права, потреба за таквим уговором се не може више наглашавати. Узимајући у обзир све већи број ужасних случајева злочина широм света, потребно је учинити више како би се осигурало да се овај тренд хитно реши. Упркос постојећој дужности да спрече геноцид, у члану И Конвенције о спречавању и кажњавању злочина геноцида (Конвенција о геноциду), државе нерадо признају злочине као геноцид, или чак признају озбиљан ризик од геноцида, да би спречити. Јединствена природа злочина геноцида, како је дефинисано у члану ИИ Конвенције о геноциду, који захтева конкретну намеру да се уништи заштићена група, у целини или делимично, омогућава државама да побегну без предузимања било каквих радњи јер тврде да је праг кривичног дела није испуњен. Ово чак и након што је Међународни суд правде разјаснио да „Обавеза државе да спречи, и одговарајућа обавеза да делује, настају у тренутку када држава сазна или је нормално требало да сазна за постојање озбиљног ризика да ће бити почињен геноцид“, умјесто да државе буду сигурне да је геноцид почињен. Много шира одговорност за заштиту (Р2П) која укључује одговорност држава да заштите своје становништво од геноцида, ратних злочина, етничког чишћења и злочина против човјечности и колективну одговорност да охрабрују и помажу једни другима да одрже ову посвећеност, је политичка обавеза, и као такав није правно обавезујући.

Нови уговор о злочинима против човечности додао би правну снагу спречавању и кажњавању злочина против човечности. Опет, споразум је сада потребнији него икада. Ако сте у недоумици, треба размислити о злочинима почињеним у Мјанмару, Синђиангу (Кина), Тиграју (Етиопија), Нигерији, Украјини, Авганистану – злочинима који испуњавају законске дефиниције злочина против човечности и геноцида.