Како сване 2023. године, потребне су смернице о технолошко неутралном пореском кредиту према Закону о смањењу инфлације (ИРА)

Међу многим одредбама Закона о смањењу инфлације (ИРА) које је потписао председник Џо Бајден 16. августа 2022., једна од најзначајнијих је замена постојећег пореског кредита за чисту енергију (ИТЦ) и пореског кредита за производњу ветра (ПТЦ) са новом технологијом агностичким Цлеан ИТЦ и Цлеан ПТЦ. Ови нови порески кредити ће се примењивати на било које постројење за производњу енергије „нулте нето“ које је пуштено у рад 1. јануара 2025. године. Закон, који има за циљ да постигне КСНУМКС% смањење у емисијама гасова стаклене баште (ГХГ) изнад нивоа из 2005. до 2030. године, укида 30 година политике чисте енергије преласком са система који подржава специфичне технологије на систем који даје приоритет исходима. Од сада па надаље, то је одредиште, а не путовање.

Рисхабх Агарвал, ветеран индустрије и аутор предстојеће књиге о технологијама производње чисте енергије, објаснио је важност промјене: „Цлеан ИТЦ и ПТЦ обећавају да ће изједначити услове између различитих технологија енергије са ниским удјелом угљеника као што су соларна енергија, вјетар , биоенергију, нуклеарну енергију, батерије, хватање угљеника и друге охрабрујући улагања у најупечатљивију технологију. Ово подстиче континуиране иновације у више технолошких вертикала уместо мање ефикасног оквира који одговара свима."

Међутим, ђаво је у детаљима, а специфични механизми и стандарди потребни за имплементацију чистих ИТЦ-а и ПТЦ-а у ИРА-и тек треба да буду дефинисани. Чин усмерава Министарство финансија САД да користи приступ „анализи животног циклуса“ (ЛЦА) од колевка до капије за израчунавање и објављивање годишње листе стопа емисија за различите технологије. Док је ЛЦА ефикасан алат за омогућавање поређења од јабуке до јабуке између различитих путева производње електричне енергије, ослањање на ЛЦА резултате за ИТЦ и ПТЦ квалификацију доводи до тешких изазова мерења, извештавања и верификације (МРВ). Норме око граничних услова, процеси прикупљања података и други фактори чине спровођење политике засноване на ЛЦА политички и технолошки сложеном. На пример, емисије које произилазе из индиректних промена у коришћењу земљишта изазваних производњом биогорива су табеларно приказане у неким регулаторним режимима и искључено у другим, као што је Директива ЕУ о обновљивој енергији.

Ови детаљи су важни и могу учинити или прекинути способност широког спектра технологија да се квалификују за кредите. Како улазимо у 2023., недостатак смерница о нацрту програма подстицаја, укључујући стопе емисија за различите скупове технологија, додаје несигурност у примену многих нових и утицајних технологија. Иако се увођење ових кредита 2025. може чинити далеко, развој и изградња нових енергетских објеката лако може потрајати две или више година. Планирање треба да почне сада, а без упутства, многи добри пројекти ће бити приморани да чекају по страни дуже него што је потребно да би се разјаснио њихов статус подстицаја.

Мапа пута за креаторе политике у Вашингтону доступна је на супротној страни земље: успешни калифорнијски стандард за гориво са ниским садржајем угљеника (ЛЦФС) програмски, Примењен 2011. године и још увек у функцији, ЛЦФС има за циљ смањење емисија кроз приступ који не зависи од технологије сличан оном ИРА-е, са кључном разликом што је програм Калифорније посебно усмерен на њен транспортни сектор. У својој основи, ЛЦФС програм користи ЛЦА за процену емисија стакленичких плинова „од бунара до точка“ за одређено гориво или технологију тако што се табелари укупна количина ГХГ ослобођених током производње, прераде, транспорта и на крају коришћења одређеног горива или технологије. Резултат, такозвани „интензитет угљеника“ (ЦИ) горива или технологије, омогућава поређење без обзира на технологију. Решења са нижим ЦИ добијају више кредита и стога су више подстакнута од алтернатива са мање утицаја. Прљавији произвођачи горива са резултатом ЦИ изнад прописаних нивоа морају куповати кредите да надокнаде своје емисије, стварајући тржиште.

Програм је био веома успешан, подстакао је улагања у широк спектар технологија у распону од биогаса за млечне производе, биогорива друге генерације, директног захватања ваздуха, соларне енергије, складиштења батерија и водоника, са само минималним утицајем на трошкове пумпе. О технолошко агностичкој природи ЛЦФС сведочи чињеница да је скоро 20 милиона метричких тона кредита генерисаних 2021. распоредити хомогено преко етанола, биодизела, обновљивог дизела, биометана и електричне енергије. С обзиром на његов успех, Орегон, Вашингтон, Британска Колумбија и Канада су већ успели спроводи или ће ускоро имплементирати програме у стилу ЛЦФС, док многе друге земље и америчке државе разматрају сличне политике.

Да би успешно спровеле ИРА-ине технолошке политике, савезне агенције задужене за израду прописа око програма Цлеан ИТЦ и ПТЦ треба да траже смернице од ЛЦФС. Иновације у калифорнијском програму, укључујући ослањање на стандардизовани ЛЦА процес (нормализован са ГРЕЕТ модел користи за обрачун угљеника) пружају добру полазну тачку. Механизми за верификацију емисија појединачних пројеката кроз успостављену мрежу од 3^rd партијски ЛЦА верификатори могу се на сличан начин заснивати на успешном програму Калифорније. Сада је време да се започне рад на овим важним регулаторним структурама: тачан и сврсисходан процес за израчунавање и квалификовање чистих ИТЦ и ПТЦ-а помоћи ће привлачењу инвестиција у разнолик скуп чистих технологија, чинећи дугорочне циљеве без нето нуле изводљивијим и приступачнијим. .