Док 4.4 милиона украјинских избеглица преплављује Европу, САД размишља о опцијама

Према Уједињеним нацијама, преко КСНУМКС милиона Украјинци су расељени од почетка руске инвазије 24. фебруара 2022. године. Руски ничим изазван напад приморао је преко 4.4 милиона Украјинаца да пређу њену границу у суседне земље. Од краја Другог светског рата Европа није била сведок толиког броја расељених лица. Пољска је, посебно, сносила највећи терет, са преко КСНУМКС милиона расељени Украјинци који улазе у земљу. Ово једноставно не може да траје заувек.

Док је био у Европи, председник Бајден најавила да ће Сједињене Државе прихватити до 100,000 избеглица које беже из Украјине. Али америчка администрација још увек покушава да схвати колико ће прецизно примити ове расељене мигранте у земљу. До тада, можда би било вредно размислити о томе који су програми САД тренутно отворени за украјинске избеглице и шта би се још могло додати.

Захтеви за азил

Супротно ономе што се чини интуитивно могућим, украјински захтев за азил неће успети. То је зато што, упркос постојању рата, доказујући страх од прогона од стране сопствену власт – кључна компонента захтева за избеглице – није тачно све док украјинска влада остаје на власти у Украјини. У том случају, уколико се не примени посебна ознака за избеглице, мали број Украјинаца ће успети да дође у САД на овај начин.

Визиторске визе

Посетичка виза је привремено средство за особе које желе да дођу у Сједињене Државе у пословну или туристичку посету. Обично се одобрава на највише шест месеци. Кандидати морају показати да је њихово путовање за а бона фиде сврху, остаће ограничено време, могу да покрију трошкове, а имају место ван САД и друге обавезујуће везе које ће обезбедити њихов евентуални повратак кући.

Кључно питање са Украјинцима је доказ да ће се подносилац представке вратити кући с обзиром на рат. Међутим, подносилац представке може да тврди да ће посета бити само док се ствари не реше кући, а с обзиром да је муж у Украјини у борби, постоји сваки разлог да се породица врати. У зависности од околности подносиоца представке и службеника који је прегледао случај, неке украјинске избеглице су успеле у овим захтевима. Такве визе за посетиоце могу се продужити и унутар САД.

Хуманитарна условна слобода

Амерички имиграциони програм за који се чини да преузима водећу улогу у суочавању са украјинским мигрантима је хуманитарни условни отпуст. Он омогућава онима који нису у могућности да добију визу за посетиоце, да поднесу захтев за улазак у САД из хитних хуманитарних разлога или због значајне јавне користи. Кандидати се могу пријавити у америчким конзулатима у иностранству или у улазним лукама у САД. Међутим, није се тако лако квалификовати. Успех често зависи од породичних веза са грађанима САД који су спремни да подрже мигранте по доласку или друге такве вољни спонзоре финансијским средствима.

Иако програм условног отпуста нуди законит начин да неки Украјинци уђу у САД на ограничени период, он то чини не подразумевају напредовање до сталног боравка. Кандидати не добијају приступ јавним бенефицијама или радним дозволама, иако касније, ако буду у могућности да покажу заслужне околности, можда ће моћи да добију одобрење за запошљавање унутар САД. Међутим, они који не могу оправдати прихватање у оквиру програма по доласку могу бити смештени у поступак депортације, или једноставно могу бити задржани у притвору недељама док се њихова имиграциона ствар не реши другачије. Из ових разлога, хуманитарни условни отпуст је заиста средство последњег средства. Ово можда није увек случај за украјинске кандидате.

Мексички гамбит

Уочивши могуће отварање на граници између Мексика и САД, последњих недеља су хиљаде Украјинаца Путовао преко Мексико Ситија до Тихуане, пошто им за улазак у Мексико није потребна виза. Затим покушавају да пређу у САД тражећи условну хуманитарну слободу. Такво путовање је скупо, напорно и може бити опасно. Узмите у обзир да су већина особа које беже жене и деца, или су рањиви због старости или слабости. Тихуана није баш најбезбедније место за такве појединце. Не постоји одговарајући смештај за украјинске кандидате. Без помоћи и безбедног окружења, такви мигранти могу бити мете бескрупулозних лопова за које се зна да плене рањиве, тражећи мито или изнуђујући новац или секс од њих. Из ових разлога, мексичка рута није најбоља. Предстојеће укидање контролне траке за пандемију из наслова 42 почетком маја вероватно ће значајно смањити шансе за Украјинце када други мигранти поново преплаве мексичку границу.

Двоструки захтев

Не постоји разлог зашто захтев за посетиочку визу не може да садржи захтев за условни отпуст као допунску или алтернативну опцију. Успех није увек сигуран, али можда вреди покушати.

Привремени заштићени статус (ТПС)

За оне који су већ у земљи, САД су такође најавиле да ће програм привременог заштићеног статуса (ТПС) бити проширен на украјинске кандидате. Украјинцима који су били у САД 1. марта 2022. или пре њега биће дозвољено да остану 18 месеци. Они ће такође имати право на одобрење за запошљавање, али не и на друга права. Прописи за позивање на програм још нису објављени. Кандидати морају сачекати до тада.

За Украјинце нема других опција.

Што се тиче онога што је отворено, зашто би Украјинци морали да прођу кроз низ процедура за подношење захтева за визу за посетиоце или услова за хуманитарну условну слободу, посебно преко Мексика, да би стекли правни статус у Америци? Ове постојеће опције су дуготрајни, напорни и неадекватни програми. Постоји једноставнији начин.

Неуспех америчке изолационистичке имиграционе политике

Оно што недостаје у овом контексту је зрело разумевање шта ова изолационистичка имиграциона политика чини америчком вођству у свету. Неуспех Америке да хитно преузме део терета за ово пресељење избеглица озбиљно ће заоштрити њене односе са другим земљама у НАТО-у и нарушити кохезију алијансе.

Замислите како се Европска унија (ЕУ) односи према Украјинцима. И пре рата Европска унија дозвољен Украјинци путују без виза унутар земаља чланица ЕУ. Недавно је ЕУ издала директиву којом се Украјинцима даје право на рад, уз приступ јавном образовању, становању и здравственој заштити на годину дана. Канада има усвојен упоредив приступ. Зашто САД не могу учинити нешто слично?

Путовања без визе са ТПС прилагођавањима

Ако је ЕУ могла да одобри Украјинцима путовање без виза, мало је разлога зашто Сједињене Државе не могу да учине исто. САД имају додатни ниво заштите у свом програму електронског система за одобрење путовања (ЕСТА) који се користи за проверу путника у Америку на безбедносне и здравствене претње. На крају крајева, нема чега да се плашите украјинских мајки са децом, старијих и немоћних. Такође, мало ко ће моћи да дође без помоћи америчких грађана и финансијске подршке, тако да постоји природна препрека масовном уласку. Пратећи пример ЕУ, ТПС програм се може с времена на време прилагодити како би се таквим Украјинцима помогао да остану док се ствари не реше у иностранству. Што је најважније, овај приступ би хитно помогао да се олакша оно што сада постаје немогућ терет који сада носе Пољска и друге пограничне државе у Европи и тиме ојача НАТО.