Бајден након Трамповог вођства умањује изгледе за трговину САД

Џо Бајден је 2021. разочарао Американце који су очекивали да ће преокренути протекционистичку трговинску политику Доналда Трампа. Да ли ће 2022. донети боље политике? Да бих то сазнао, питао сам три водећа трговинска стручњака.

„Очекујем скромну—веома скромну—либерализацију тарифа на челик и алуминијум, путем споразума о контролисаној трговини [ТРК или царинске квоте] са другим савезницима САД као што је Јапан“, рекао је Скот Линциком, виши сарадник економских студија на Цато. Институт. „Ово ће вероватно много личити на споразум САД-ЕУ (Европске уније), што значи извесну либерализацију царина за одабрану количину увоза, али испод историјских нивоа и ништа ни близу слободној трговини. Очекујем да ће све кинеске тарифе остати, а питање је да ли ће Бајден проширити тарифе за заштиту од соларне енергије почетком 2022. године, не зна се. Ако бих морао да се кладим на ово друго, ставио бих свој новац на продужење. Осим тога, очекујем више од Бајденовог протекционистичког 2021. о стварима као што су Буи Америца, Јонес Ацт и друге индустријске политике везане за трговину (нпр. у закону Буилд Бацк Беттер).“

Шта је са променама америчке политике према мултилатералним споразумима? „Не 'очекујем' то, али не бих био шокиран да видим да се Бајденова администрација поново ангажује на ЦПТПП-у [Свеобухватни и прогресивни споразум за транспацифичко партнерство] након новембарског средњег мандата,” рекао је Линцицоме. „Иначе, можда нешто мало у СТО [Светској трговинској организацији], али ништа револуционарно.”

Остали трговински стручњаци су само нешто оптимистичнији. Адам С. Позен, председник Петерсоновог института за међународну економију, не очекује да ће Бајденова администрација предузети много корака да уклони протекционистичку трговинску политику. „Они би могли да замене разумнији или кориснији скуп циљева за кинеску трговину од такозваног споразума „прве фазе“,“ рекао је он. „Можда ће наћи друга места да замене квоте за царине као што су то урадили на челик и алуминијум са Европском унијом. Све то говори да желе управљану трговину и да неће повући заштиту, чак и ако мало побољшају њену форму.

На међународном плану, Позен види неке могућности за либерализацију. „Постоји неколико места где мислим да би Бајденова администрација могла да подстакне либерализацију трговине индиректно спровођењем друге политике“, рекао је он. „Спровођење међународног минималног пореза на добит би требало да отклони неке велике дисторзије у трговини и неке легитимне тврдње о неправди. Позитивни кораци на декарбонизацији уклонили би оправдање за будуће трговинске баријере.

„Циљеви националне безбедности могу подстаћи Бајденову администрацију да подстакне ширење ЦПТПП-а (осим Кине) и односа ЕУ на исток и југ. Економија која је усијана због растућих каматних стопа ће умањити подстицаје за агресивну манипулацију валутом од стране других у односу на долар. Ово би такође могло поставити темеље за будућу америчку администрацију да се суочи са мање непријатељства према либерализацији трговине.

„Било би пријатно изненађење када би Бајденова администрација почела да уклања протекционистичке политике уведене током Трампове администрације“, рекао је Брајан Рајли, директор Иницијативе за слободну трговину Националне уније пореских обвезника. „Прошле године, председник Бајден је задржао неефикасне тарифе Трампове администрације на увоз из Кине, модификоване уместо да елиминише ограничења на челик и алуминијум који се увозе од савезника, и посматрао је са стране како се друге земље спремају да се придруже Транспацифичком партнерству. То је у најмању руку спор почетак.”

Рајли не очекује велики помак у трговини од Бајденове администрације 2022. „Бајденова администрација ће вероватно задржати трговинску политику у позадини. Ако страхови од инфлације порасту, то ће можда довести до неке скромне либерализације, али не бих се кладио на то. Конгрес би могао да предузме мере у вези са Генерализованим системом преференцијала, којим се снижавају царине на неки увоз из земаља са ниским приходима, и Предлогом закона о разним тарифама, којим се смањују царине на неки увоз који користе амерички произвођачи“, рекао је он. „Али може такође одобрити нове субвенције за омиљене индустрије и прихватити индустријску политику коју води влада.

Рајли сматра да постоји шанса да, ако републиканци преузму контролу над Конгресом, „можда ће се законодавци супротставити Бајденовим тарифама на начин на који нису били вољни да ураде током Трампове администрације“. Ипак, гледајући унапред, будућност слободне трговине у републиканској странци остаје неизвесна. „Велико је питање да ли ће следећи републикански председнички кандидат бити председник Трамп или неко сличан, или неко ко боље разуме важност трговине за америчку будућност“, рекао је Рајли.

Како је 2022. почела, америчка влада је углавном била одсутна од важних дешавања у међународној трговини. „Кина се придружује америчким савезницима, укључујући Јапан и Аустралију, у новом азијско-пацифичком трговинском споразуму који почиње у суботу — а САД посматрају са стране“, наводи се Вол Стрит новине, „Ново регионално свеобухватно економско партнерство, или РЦЕП, ће на крају елиминисати више од 90% тарифа на трговину међу својих 15 земаља чланица, за шта економисти кажу да ће бити благодат за трговину у региону.

Већини стручњака за трговину чини се да док су друге земље заузете играњем шаха, амерички лидери играју даме — и можда чак реагују на светске догађаје постављањем више царина на шаховске сетове.