Милијарде у само транзиционом финансирању за заједнице угља

Мицхелле Соломон је коаутор овог чланка.

Закон о смањењу инфлације (ИРА) је најзначајнији климатски закон у историји Сједињених Држава. Енерги Инноватион Полици анд Тецхнологи ЛЛЦ® моделовање сматра да би улагања ИРА-е у климу и чисту енергију од 370 милијарди долара могла смањити емисије гасова стаклене баште (ГХГ) у САД до 43% испод нивоа из 2005. до 2030. године.

У комбинацији са државним акцијама и предстојећим федералним прописима, ИРА ставља Сједињене Државе у домет своје обавезе из Париског споразума да смање емисије штетних гасова за 50% до 52% до 2030. ИРА ће ојачати америчку економију отварањем до 1.3 милиона нових радних места и избегавањем скоро 4,500 превремених смрти годишње смањењем загађења ваздуха, оба у 2030.

У овој серији, аналитичари Енерги Инноватион® показују предности ИРА-е у снага, зграде и транспортни сектори америчке привреде. Овај чланак је један од два која покривају енергетски сектор, а детаљно су описане одредбе ИРА-е за прелазак енергетског сектора САД са угља на чист.

ИРА пружа комплетан пакет алата који ће нас покренути ка чистој електричној енергији, укључујући критичне пореске кредите за технологију чисте енергије. Спајајући ове пореске кредите са финансијском подршком за отплату неекономичних фосилних постројења, ИРА отвара врата новим јефтиним и чистим производним ресурсима. И све то чини са оком према енергетски зависним и руралним заједницама којима је то најпотребније.

Угаљ опада – али праведна и брза транзиција није загарантована

Америчка индустрија угља је у неповратном паду, са угљем 2022 Очекује се да ће потрошња бити нижа од 2021 упркос високим ценама гаса током већег дела године, пошто економија и стандарди чистог ваздуха упорно подстичу пад угља. Економска конкуренција гаса је прво заузела тржишни удео угља, а сада ће обновљиви извори највероватније надмашити угаљ у будућности. Осамдесет посто постојећих америчких термоелектрана на угаљ коштати више за наставак рада у поређењу са заменом локалног ветра или соларне енергије, или ће се повући до 2025. Предстојећи стандарди загађења Агенције за заштиту животне средине за и нове и постојеће електране ће вероватно погоршати финансијске изгледе за угаљ.

Иако се транзиција чисте енергије дешава, пензионисање угља мора бити убрзано да би се постигли наши климатски циљеви. ИРА ће убрзати прелазак са угаљ за чишћење и подржати праведну транзицију обезбеђивањем 5 милијарди долара за подршку од 250 милијарди долара у нискобуџетним зајмовима за комуналне компаније за смањење дуга за угаљ и реинвестирање у чисте технологије. Друга одредба обезбеђује 9.7 милијарди долара финансијске помоћи за сеоске електричне задруге да пређу на чисте изворе енергије.

Између ове финансијске помоћи, проширених пореских кредита за чисту енергију и још много тога, Енерги Инноватион открива да ће одредбе ИРА-е за енергетски сектор довести до око две трећине смањења емисија гасова стаклене баште, повећавајући капацитет ветра и сунца за 2030. за 2 до 2.5 пута пре ИРА пројекције. Убрзавањем пензионисања угља и применом чисте енергије, ИРА би такође могла смањити малопродају електричне енергије кошта до 6.7%, штедећи потрошачима до 278 милијарди долара у наредној деценији.

Неамортизована имовина ствара огромну препреку пензионисању фабрике угља

Од КСНУМКС, 93% капацитета угља је и даље био у власништву и функционисао по дугорочним уговорима или регулацији „трошкова услуга“. Овај финансијски подстицај за комуналије одржава погоне на угаљ, упркос трошку новчаника и плућа њихових купаца.

Под регулацијом трошкова услуга, монополска предузећа могу повратити трошкове капиталних улагања, плус здрав принос, путем стопа које наплаћују својим ограниченим купцима. Типично, комунална предузећа надокнађују те трошкове током читавог животног века електране на угаљ и наставиће да наплаћују своје клијенте и добијају поврат улагања све док се постројење у потпуности не амортизује и не повуче.

Рано пензионисање постројења ствара финансијску неизвесност, пошто регулатори и заговорници потрошача могу да тврде да поврат трошкова више није оправдан. С друге стране, ако је комуналним предузећима дозвољено да наставе да зарађују своје очекиване профите, купци би могли да плаћају неактивне електране на угаљ годинама које долазе – непотребно повећавајући цену преласка са угља на чишћење.

Рефинанцирање може бити најправеднија и најпријатнија опција коју регулатори морају да се изборе са повлачењем неекономичних постројења на угаљ, јер може смањити каматне стопе на преосталу вредност и пренети мање трошкова на купце без већих поремећаја биланса предузећа.

Рефинансирање или „секјуритизација“ насуканих трошкова имовине се користи од дерегулације електроенергетског сектора 1990-их када су монополска предузећа била приморана да се ослободе имовине електране, често са губитком, што је купце оставило на удицу. Секуритизација користи конзистентан новчани ток од сопствених рачуна за електричну енергију до постизања рејтинга обвезница ААА. Ови рејтинги обвезница, на нивоу државних обвезница САД, откључавају много ниже каматне стопе за рефинансирање.

Овај концепт је недавно примењен на убрзати пензионисање постројења за угаљ и уштедите новац потрошача. У Новом Мексику, производна станица Сан Хуан је затворена рефинансирањем и хоће уштедети купцима скоро 80 ​​милиона долара само у 2023. Међутим, јер ова врста трансакције захтева ново законодавство у многим државама, не може се лако повећати како би се подстакла економска транзиција широм земље са угља на чисту енергију.

Како ће ИРА убрзати пензионисање угља?

Две одредбе ИРА осмишљене су да откључају јефтино финансирање за комуналне компаније широм земље, значајно смањујући трошкове повлачења све постојеће производње угља до 2030. године, смањујући трошкове електричне енергије за потрошаче и омогућавајући праведну транзицију заједницама на фосилна горива.

Прва одредба ствара фонд од 5 милијарди долара за Канцеларију за програме зајмова Министарства енергетике САД како би се олакшали ниски трошкови зајмова до 250 милијарди долара у главници. Државна подршка пружа сигурност потребну комуналним предузећима да приступе финансирању по најнижим могућим каматним стопама, што је улога коју је раније имала секјуритизација уз подршку обвезника. То значи да купци више неће морати да плаћају високе премије за електране на угаљ након што буду затворене, а комуналним предузећима неће бити потребан закон који би омогућио ову трансакцију у свакој држави.

sa преко $ КСНУМКС милијарди још увек на књигама фосилних постројења широм земље, ово би могло озбиљно да угрози смањење емисија на угаљ.

ИРА откључава рефинансирање за две врсте пројеката — или замену енергетске инфраструктуре или смањење емисија из енергетске инфраструктуре која ће остати оперативна. Зато што програм рефинансирања није само за пензионисање старих фосилних постројења, већ захтева реинвестирање, ствара максималне користи за заједнице и комуналије. Ови пројекти такође могу укључивати санацију старих локација фосилних горива током рефинансирања, обезбеђивање благовременог чишћења уз обезбеђивање додатних локалних послова.

Да бисмо заиста обезбедили дугорочни економски развој, мораћемо да размишљамо и даље од саме енергетске индустрије, али ово је добар почетак.

Да би приступили средствима у оквиру првог типа пројекта, комунална предузећа ће морати да „преустроје, поново напајају, пренамене или замене“ енергетску инфраструктуру која се повлачи из употребе, а не да једноставно затворе постројења. Ово ће обезбедити спас за раднике у оним заједницама који би иначе ризиковали да изгубе средства за живот и обезбедиће нови извор пореских прихода за јавне услуге.

Али овај захтев за реинвестирањем је такође добар за пословање – како комунална предузећа рефинансирају, они могу изградити нову инфраструктуру за одржавање здравог биланса стања.

Друга употреба финансирања, за „избегавање, смањење, коришћење или секвестрирање“ емисија из фосилних биљака, такође је кључна за праведну транзицију. Неке фабрике неће моћи одмах да се повуку због специфичних улога које могу имати у одржавању поузданости. Међутим, рефинансирање ових постројења ће ослободити капитал за комунална предузећа за изградњу нових, чистих ресурса чак и када смањују производњу из старих фосилних постројења пре него што се на крају повуку.

Док се новостворено одобрење Канцеларије за програме зајмова може користити у целој енергетској индустрији, други ИРА програм је посебно усмерен на сеоске електричне задруге преко америчког Министарства пољопривреде. Сеоске електричне задруге обезбеђују струју за више од 40 милиона људи, уз несразмерно велику производњу угља – обезбеђен угаљ 28% њихове генерације у 2020 у поређењу са 19% широм земље. Због своје мале величине, многе руралне задруге могу бити финансијски рањиве, а једна електрана на угаљ може чинити знатан део њиховог укупног терета дуга, што федералну финансијску помоћ чини посебно кључном.

Околне руралне заједнице такође сносе несразмерно велики терет загађења угљем, иако затварања могу значити губитак радних места. Да би се решили ови изазови, закон предвиђа флексибилну финансијску помоћ од 9.7 милијарди долара за сеоске електричне кооперације за смањење емисија из електрана. Моделирање Енерги Инноватион открива да би ово финансирање могло резултирати до 20 ГВ инкременталног пензионисања угља, пружајући подршку руралним заједницама за смањење производње угља уз обезбеђивање нових извора прихода.

Ове две одредбе могу јасно да смање емисије до 2030. године, али остају питања о томе колико ће оне заправо убрзати пензионисање електрана на угаљ с обзиром да је доношење одлука и даље препуштено комуналним предузећима.

Једна од најважнијих неизвесности окружује колики ће део средстава ићи ка технологији нулте емисије, посебно са проширеним пореским кредитима за хватање и складиштење угљеника (ЦЦС). До данас, већина комерцијалних ЦЦС пројеката је била фокусирана на побољшани опоравак нафте, док ЦЦС остаје недоказан и ризичан у електроенергетском сектору.

Упркос недостатку одрживих ЦЦС пројеката у енергетском сектору до данас, ИРА моделирање из РЕПЕАТ пројекат налази да би се производња електричне енергије са ЦЦС могла значајно повећати. Да би се гарантовало смањење емисија уз обезбеђивање максималне користи за потрошаче и енергетске заједнице, предузећа која користе ова два програма требало би да се фокусирају на замену постојећег угља новим пројектима чисте енергије.

Са срушеним баријерама, време је да засија чиста струја

Без обавезних смањења фосилних горива или циљева чисте електричне енергије, ИРА је углавном подстицајни рачун. Међутим, то иде даље од једноставног прављења ветра, соларне енергије и складиштења јефтинијим од гаса и угља. Упарујући пореске кредите за чисту енергију са овим програмима рефинансирања како бисмо отплатили преостале биланце постројења, коначно имамо равноправније услове за конкуренцију чистих ресурса, а истовремено доносимо нове економске могућности заједницама које зависе од фосилних извора.