ЧИПС И Закон о науци је сада закон. То не значи да је посао креатора политике завршен.

Законодавно гробље је испуњено примерима закона које Конгрес није у потпуности финансирао.

Године двостраначког рада на улагању у америчке иновације кулминирале су потписом председника Бајдена на ЦХИПС и закон о науци. Ипак, историјски закон — сада закон — означава само први корак на путу ка обезбеђивању ове инвестиције која се појављује једном у генерацији уз обећање да ће трансформисати америчку конкурентност.

Ако САД желе да победе у глобалној трци иновација, Конгрес сада мора да обезбеди финансирање које је одобрио. Нажалост, законодавно гробље је препуно примера сличних закона који никада нису стигли тамо и, у том процесу, ставили САД чврсто иза других земаља, наиме Кине.

Изазови са којима се САД суочавају у науци, истраживању и иновацијама сада су већи него икада раније. Кина је у протекле две деценије уложила новац у истраживање и развој, учетворостручивши своја улагања у ову област. У међувремену, САД су заостајале: данас су на 10. месту^th као проценат БДП-а када је у питању његов глобални удео у потрошњи на истраживање и развој.

Та глобална конкурентска реалност подстакла је законодавце са обе стране да раде заједно на усвајању двопартијског ЦХИПС-а и закона о науци. Па ипак, као што нам историја показује, то само по себи неће обезбедити генерацијске инвестиције у америчку науку и технологију које су нам тако очајнички потребне.

Размотрите, за почетак, Закон о америчкој конкуренцији из 2007. године, који је позвао главне истраживачке агенције да добију годишњи подстицај финансирања од 10.4%, према Истраживачкој служби Конгреса. Ипак, Конгрес је одобрио само повећање од 6.4% годишње. Затим, у наредним годинама, Конгрес је смањио то на стопу од само 3.1% сваке године.

Прича није ништа боља када су у питању други делови истог закона који су намењени за СТЕМ образовање и области истраживања високог приоритета. Ревизија владиног уреда за одговорност закона из 2007. и 2010. године „Америца ЦОМПЕТЕС“ показала је да је само један од 28 нових програма у тој мери заиста спроведен и финансиран.

Овај неуспех је резултат разлике између овлашћеног програма, или Конгреса који себи даје дозволу за трошење, и апропријације тог новца од Комитета за апропријације Представничког дома и Сената, или стварне потрошње пореских долара.

На срећу за индустрију полупроводника, 52 милијарде долара у Закону о ЦХИПС-у и науци за подстицање домаће производње и производње означено је као хитна потрошња, што значи да је новац у потпуности обезбеђен. Међутим, велики део осталих одредби закона – као што је стварање нових ентитета у Министарству трговине или Националном институту за стандарде и технологију – мораће да присвоји Конгрес.

Као што историја показује са претходним законима који се такмиче са америчким законима, то може бити најтежи део и оно што на крају уназади САД на глобалној сцени. Питање за Конгрес је колико ће реторика заправо постати стварност.

Изазови са којима се ова земља суочава — од питања ланца снабдевања до преласка нових технологија напоље до брзог пораста глобалних конкурената — неће бити решени на листи жеља од 1,000 страница законодавства. То мора бити поткријепљено сваким пенијем финансирања које је Конгрес обећао на првом мјесту.