„Време затварања“ за токове готовине Газпрома у еврозони

Аутори: Ана Микулска и Камила Пронинска

Чак и пре руске инвазије на Украјину, многи су се питали шта би се десило када би руски гас престао да дотиче у Европу било због санкција или због тога што Русија користи залихе природног гаса као енергетског оружја. Ова друга могућност потврђена је крајем марта када је Владимир Путин најавио да би плаћање гаса из „непријатељских“ земаља требало да буде у рубљама или ће гас престати да тече. Он је испунио обећање када су прошле недеље Пољска и Бугарска одбиле да плате у рубљама за своје уговорене руске испоруке. Али околности прекида гаса Пољској и Бугарској указују на то да то не мора нужно постати типична појава за све Гаспромове купце у Европи.

Пољска, Бугарска и руски гас: време затварања

Руске испоруке су чиниле значајан део домаће потрошње гаса у Пољској и Бугарској (45% и 90%, респективно), али су обе земље гласно говориле о потреби за стицањем независности од руског снабдевача и повећањем стратешке аутономије ЕУ у односу на Русија од самог почетка рата у Украјини. И за Пољску и за Бугарску, дугорочни уговори са Русијом истичу крајем 2022. Дакле, ниједна није имала планове да потпише нове дугорочне уговоре са Гаспромом, а обе су биле на добром путу да обезбеде алтернативна снабдевања.

Пољска већ годинама ради на диверсификацији извора гаса. Напори су сада резултирали функционалним терминалом за увоз ЛНГ (који се тренутно проширује са 5 на 7.5 милијарди м10 годишњег капацитета); нови гасовод за довод гаса из Норвешке који ће почети да ради у октобру, достижући у јануару пуни капацитет од 1.5 милијарди кубних метара годишње); као и неколико интерконекција, укључујући једну са Немачком (5 бцм), једну са Словачком која треба да почне са радом на лето (6-1 бцм) и ГИПЛ са Литванијом која је почела са радом XNUMX. маја^st. Ово последње је посебно значајно јер повезује два ЛНГ терминала која функционишу у централној и источној Европи. Док је пољски терминал генерално веома искоришћен, Клајпеда је имала мање успеха (види слику 1 испод која приказује месечну искоришћеност капацитета за оба терминала од јануара 2019. године), али сада може постати извор снабдевања за Пољску и друге земље у региону, ако је потребно . Постоји могућност додавања још једног слоја сигурности снабдевања слањем додатног снабдевања гасом Летонско складиште природног гаса (2.3 бцм активног капацитета) у Инкукалнсу. Поред тога, складиште природног гаса у Пољској је тренутно попуњено на 76%; ниво који је изузетак са просечним складиштем гаса у Европи сада испод 30%.

Бугарска је била нешто мање припремљена. Њено домаће складиште гаса је попуњено само 17% и земља није тако добро повезана унутар региона. Ипак, нови интерконектор са Грчком (ИГБ) треба да почне да ради у јуну како би се довео гас из Азербејџана и регасификовани ЛНГ из Грчке. Пројектовани капацитет ИГБ цевовода је 3 бцм/год и може се проширити на 5 бцм/год. То ће бити довољно да се у потпуности замене руске залихе. У међувремену, извештава се да је Грчка сугерисала могуће реверзни токови преко Турског тока.

Шта је са осталим Гаспромовим купцима у Европи?

Пољска и Бугарска одбиле су захтев Русије да плаћају у рубљама природни гас који добијају од Гаспрома. Они су такву промену видели као кршење уговора. Њихова одлука је заснована на општем схватању да би такво плаћање било у супротности са санкцијама које је ЕУ увела Централној банци Русије.

Русија је предложила шему гаса за рубље преко рачуна које је требало отворити у Гаспромбанци. Овај захтев је протумачен као покушај стварања рупа у режимима санкција и поделе земаља ЕУ у погледу тога да ли таква трансакција може или не мора бити у супротности са санкцијама ЕУ. Потенцијално, ако се плаћање изврши у тренутку преноса евра или долара (по почетним условима уговора), онда постоји начин на који би се могло тврдити да је ово крај обавезе и да санкције нису прекршене. Питање, међутим, није јасно. И недостатак транспарентних смерница Европске комисије не помаже. Стога ћемо можда морати да сачекамо нова плаћања да бисмо видели како компаније реагују.

До сада је неколико земаља наговестило своју потенцијалну спремност да раде на условима ангажовања са Русијом, укључујући Аустрију, Мађарску и Немачку. Овај други, највећи увозник руског гаса у ЕУ, налази се у посебно тешкој позицији: у великој мери зависи од руског гаса са веома ограниченим алтернативама за повећање алтернативних снабдевања гасом у тренутку. Земља није спремна за могућност искључења руског гаса. Напротив, све до дана руске инвазије на Украјину постављала је систем у коме би руски гас остао главна компонента њиховог снабдевања енергијом. И док се Немачка труди да што пре организује снабдевање течним природним гасом (ЛНГ), тек крајем ове године може потенцијално да их уведе брзим постављањем импровизованих ЛНГ терминала помоћу плутајућих јединица за складиштење и регасификацију ( ФСРУ). Ипак, ово неће бити довољно да замени цео руски увоз гаса, који је достигао невероватних 56 милијарди кубних метара 2019. и 2020. С обзиром на немачке планове да ове године поступно укине нуклеарну енергију и угаљ до 2038. (па чак и до 2030. нови коалициони споразум), земља не може себи приуштити да изгуби велики део снабдевања природним гасом. Заиста, њени лидери наглашавају да би тренутно искључење руског гаса (у комбинацији са ембаргом на руски угаљ и нафту који је Немачка скоро прихватила) могло довести привреду земље у оштра рецесија.

Захтев Русије за рубљу за гасну шему је реакција на санкције Запада. То је такође добро познати инструмент „завади па владај“ руске енергетске политике и тест јединства ЕУ. Ипак, одлука о обустави испоруке гаса Пољској и Бугарској такође је била превентивни потез пошто су обе земље најавиле да неће обновити дугорочне уговоре са Гаспромом. Разлика у укупним количинама и доступности алтернативног снабдевања, као и мања улога коју природни гас игра у пољској и бугарској економији, чине одлуку коју су обе земље донеле о плаћању бољом од потенцијално ризичне опкладе на непроверену шему трансакција.

Пољска заправо може да искористи прекид тако што ће полагати право на лидерство у региону не само у диверзификацији даље од Русије, већ и као тачка снабдевања и енергетске безбедности за регион, што је улога коју се Немачка надала да има приступом обилном снабдевању руским гасом преко Северни ток 1 и сада непостојећи Северни ток 2. Чешка Република је већ поново започела преговоре са Пољском о гасном интерконектору Штрок ИИ, који би суседној земљи без излаза на море обезбедио приступ северном гасном коридору, укључујући снабдевање ЛНГ преко балтичких терминала.

Земље које су до сада биле мање забринуте због зависности од Русије и које су дозволиле овој потоњој да акумулира тржишну моћ мораће да смисле другачију стратегију. Ова стратегија ће бити кључна не само због њих самих, већ и због економије ЕУ и енергетске безбедности. На крају крајева, тренутно повлачење увоза руског природног гаса из Немачке, Италије и/или других великих увозника гаса са ограниченим алтернативама вероватно би имало озбиљне ефекте на цело тржиште ЕУ. Из перспективе енергетске безбедности, специфичности одлуке тих земаља биће важне и треба да представљају коначну, обједињујућу изјаву да Русија није поуздан снабдевач природног гаса и да ЕУ треба да диверзификује снабдевање гасом даље од Русија, ако не и напусти их у потпуности.

Ана Микулска нерезидентни сарадник Центра за енергетске студије на Институту за јавну политику Бакер Универзитета Рајс и виши сарадник на Институт за спољнополитичка истраживања.

Камила Пронинска је доцент на Катедри за стратешке студије и међународну безбедност Факултета политичких наука и међународних студија Универзитета у Варшави.