Како ће нови закон Калифорније повећати цену робе широке потрошње широм земље

Гувернер Гавин Невсом (Д-Калифорнија) је био промовисање чекови у вредности до 1,050 долара које ће влада Калифорније послати 23 милиона становника Калифорније у октобру. Ти чекови су део Њусомовог „пакета за ублажавање инфлације” који је укључен у нови државни буџет. Оно што Њусом и његови савезници нису споменули је начин на који ће те исплате помоћи бити супротстављене инфлаторним ефектима новог закона који је усвојен истог дана када је Њусом потписао буџет, а један критичар тврде да ће повећати цену многих потрошачких добара, укључујући основне потрепштине попут хране.

Током последња три дана јуна, калифорнијски законодавци су усвојили и гувернер Њусом је потписао Сенат Бил КСНУМКС, закон за који противници тврде (и истраживање показује) ће надувати цену намирница и других потрепштина за домаћинство. Доношењем СБ 54 створиће се програм проширене одговорности произвођача (ЕПР) у Калифорнији, тек четврти ЕПР програм у земљи.

ЕПР програми су аналогни режимима ограничења и трговине попут оног који постоји у Калифорнији. Док је циљ цап & траде смањење емисија угљеника, циљ ЕПР програма је смањење употребе пластике. Док програми за ограничење и трговину намећу накнаде произвођачима фосилних горива на начин који повећава цену гаса и рачуна за комуналне услуге, ЕПР програми подижу цену робе која се продаје у амбалажи са накнадама које се процењују на основу тога колико пластике и других материјала се користи.

„Ми сматрамо загађиваче одговорним и сечемо пластику на извору“, гувернер Њусом рекао на потписивању за СБ 54. Међутим, извршна директорка Калифорнијске привредне коморе Џенифер Барера, напоменути да ће се под вишегодишњом имплементацијом СБ 54, „велика и мала предузећа у Калифорнији суочити са лавиринтом еколошких прописа.“

„Закон се односи не само на произвођаче већ и на продавце све робе која се продаје у Калифорнији, и стога ће се примењивати на власника или корисника лиценце бренда или жига под којим се покривени производ продаје или на други начин уноси у Калифорнију од стране дистрибутера или продаваца“, објашњава Сидлеи Аустин ЛЛП анализа из СБ 54. „Ово би захватило скоро сваку компанију која производи било коју потрошачку или комерцијалну робу са паковањем за једнократну употребу или робу за храну која се продаје у држави.“

Калифорнијски закон о ЕПР-у укључује јединствену одредбу која се не налази у остала три закона о ЕПР-у донесеним у Колораду, Орегону и Мејну. Као што се наводи у извештају посланичког клуба републиканске скупштине Калифорније, према СБ 54 компаније не могу експлицитно да прослеђују ЕПР накнаде потрошачима у Калифорнији јер предлог закона укључује одредбу која „забрањује да се накнада преноси потрошачима као посебна ставка на признаници или фактура."

Уместо тога, компаније ће морати да плаћају калифорнијске ЕПР накнаде из општих корпоративних фондова, што значи да ће ти трошкови бити уграђени у цену све робе продате широм земље. Противници СБ 54 тврде да ће ово приморати све становнике САД, од којих 90% не живи у Калифорнији, да плате рачуне за програме рециклаже у Калифорнији.

Критичари новог калифорнијског закона о ЕПР-у такође указују на стварање бирократије са овлашћењем да једнострано процењује накнаде без законодавног одобрења или надзора. Као и са другим законима о ЕПР-у, Организација за одговорност произвођача (ПРО) која се састоји од компанија потрошачких брендова које продају производе у Калифорнији биће створена да би управљала ЕПР програмом. ПРО ће имати задатак да процени и наплати накнаде за ЕПР.

Закони о ЕПР-у у Колораду, Орегону и Мејну задају професионалцима да осмисле износ потребног прихода и распоред накнада за његово прикупљање. За разлику од три друге државе са законима о ЕПР-у, приватне компаније неће имати место за столом у Калифорнији када је у питању одређивање колико ЕПР програм треба да прикупи. То је зато што ће према СБ 54, државна агенција ЦалРецицле, а не ПРО, бити задужена за „процену потреба“, која одређује колики приход ће нови ЕПР програм настојати да прикупи. Критичари истичу да неће бити довољно надзора над ЦалРецицле-овом „проценом потреба“, која одређује колико ће коштати надоградња инфраструктуре и операција калифорнијских система за рециклажу.

Како то виде критичари СБ 54, држава је пренела овлашћења за опорезивање ПРО да би задовољила њихове буџетске потребе. ЦалРецицле ће моћи да створи ефективну пореску обавезу према СБ 54 која је неограничена без законодавног или изборног надзора.

Приходи прикупљени од ЕПР програма требало би да се користе за надоградњу инфраструктуре и технологије за рециклажу. Према калифорнијском ЕПР закону, почевши од 2027. године, компаније потрошачких брендова које желе да послују у Калифорнији такође морају да плате 500 милиона долара сваке године за напоре очувања који нису повезани са рециклирањем. Овај захтев да се годишње плаћа пола милијарде долара за напоре за очување, поврх милиона од накнада за ЕПР који ће ићи на инфраструктуру за рециклажу, наводно је укључен у СБ 54 да би се добило откуп од утицајних невладиних организација.

Неки присталице ЕПР-а напомињу да им није потребно усвајање закона у свих 50 главних градова држава да би постигли жељени ефекат. Након усвајања прва два закона о ЕПР-у у Мејну и Орегону 2021. године, Гувернинг Магазине напоменути „Ако их прати успех сличних рачуна у Њујорку и Калифорнији, величина тих тржишта могла би да подстакне реформу паковања без обзира на то колико других рачуна је уследило.

Гувернер Гавин Невсом и законодавци Калифорније сада успостављају нову бирократију ЕПР-а која ће повећати трошкове хране и других основних добара кроз наметање такси. Такође се чини да су калифорнијски законодавци можда пронашли начин да трошкове својих програма рециклирања и очувања пребаце на становнике осталих 49 држава.

Критичари ЕПР-а истичу да програм ефективно делује као регресивно повећање пореза на ширу економију даљим надувавањем цена основних потрошачких добара. Усред највеће инфлације у последње четири деценије, то ће бити тешко продати у државама у којима законодавно руководство није тако прогресивно као оно које се налази у Калифорнији, Колораду, Орегону и Мејну.

Први ЕПР програм усвојен у Мејну прошле године, када почне да ради, повећаће трошкове потрошачких производа за било где са 99 милиона долара на 134 милиона долара годишње, према процене др Калвин Лакан са Универзитета Јорк. Користећи сопствене податке о рециклажи из Мејна, др Лакан процењује да ће ЕПР програм довести до месечног повећања трошкова у распону од 32 до 59 долара за четворочлану породицу.

„То на крају доводи до тога да све породице у Мејну плаћају веће, скривене трошкове за храну и друге основне ствари“, објашњава се у изјави Људи из Мејна пре политике, организација за истраживање политике са седиштем у Аугусти, у супротности са оним што је на крају био први закон о ЕПР усвојеном у САД „То је скривени, регресивни порез. То ће повредити људе са фиксним примањима.”

У току је и напор да се федералним законом уведе ЕПР на националном нивоу. Тхе Закон о ослобађању од пластичног загађења, који је представио конгресмен Алан Ловентхал (Д-Калифорнија), настоји да доведе ЕПР у свих 50 држава. Под претпоставком да Ловенталов предлог закона не прође пре међуизбора, заговорници ЕПР-а ће наставити свој притисак на државном нивоу 2023. године и касније.

Све већи замах и довољно финансирања значе да ће закон о ЕПР-у бити поново уведен у многим главним градовима држава следеће године, где је већ објављен. То такође значи да ће се о законима о ЕПР-у вероватно ускоро расправљати у законодавним тијелима где већина тек треба да чује термин проширена одговорност произвођача. Нови закон о ЕПР усвојен у Сакраменту 30. јуна наглашава зашто је толико оних који не живе у Калифорнији паметно да обрате пажњу на нове законе који потичу из Сакрамента.