Луммис и Гиллибранд желе да оснаже ЦФТЦ, третирају дигитална средства као робу

Колико год да су Волстрит и Мејнстрит били узбуђени што су криптовалуте имали нову инвестициону идеју и складиште вредности, брзина којом су криптовалуте ушле на главна америчка тржишта изазвала је пропорционалну забринутост америчких регулатора, који су били опремљени само деценијама старим законима о хартијама од вредности за полицију. индустрија коју многи још увек називају финансијским „Дивљим западом“. 

Али након месеци истраживања, консултација у индустрији и двостраначког тимског рада, Сенс. Кирстен Гиллибранд и Цинтхиа Луммис су у уторак рекли да су спремни за први велики покушај постављања заштитних ограда око индустрије у настајању. 

Њихов предлог закона, под називом Закон о одговорним финансијским иновацијама, представља регулаторну ревизију која би класификовала огромну већину дигиталне имовине као робу попут пшенице, нафте или челика. Као такво, двопартијско законодавство би такође оставило највећи део одговорности за надзор Комисији за трговину робним фјучерсима, а не Комисији за хартије од вредности, као што су неки очекивали.

Гиллибранд, демократа из Њујорка који седи у сенатском одбору за пољопривреду, и Луммис, републиканац из Вајоминга у првом мандату у комитету за банкарство, рекли су да је закон кулминација вишемесечне сарадње у Представничком дому и Сенату и да представља критичну прву покушај да се структурирају тржишта дигиталне имовине са дуго очекиваним правним дефиницијама. 

Њихове канцеларије су рекламирале нацрт као „значајно двопартијско законодавство које ће створити комплетан регулаторни оквир за дигиталну имовину који подстиче одговорну финансијску иновацију, флексибилност, транспарентност и снажну заштиту потрошача уз интегрисање дигиталне имовине у постојећи закон“. 

Камен темељац закона је начин на који дефинише огроман број дигиталних средстава доступних америчким инвеститорима и потрошачима. 

Уз неколико изузетака, закон означава дигиталне валуте као „споредна средства“ или нематеријална, заменљива средства која се нуде или продају у тандему са куповином и продајом хартије од вредности. 

Особље Гиллибранда и Луммис-а је објаснило да њихов закон сву дигиталну имовину третира као „споредну“ осим ако се не понашају као хартија од вредности коју би корпорација издала како би привукла инвеститоре да изграде фонд капитала. 

Криптовалуте и други дигитални новчићи неће се третирати као традиционалне хартије од вредности под надзором СЕЦ осим ако не дају право на привилегије које уживају корпоративни инвеститори као што су дивиденде, права на ликвидацију или финансијски интерес у емитенту, саопштиле су канцеларије новинарима. 

Додали су да је закон производ вишемесечне расправе са колегама сенаторима, укључујући лидера републиканске мањине Мича Меконела и Пета Тумија, као и демократа попут Рона Вајдена. 

Посланик Ро Кханна, демократа који представља Силицијумску долину, такође се огласио. 

„Моја матична држава Вајоминг се потрудила да предводи нацију у регулисању дигиталне имовине и желим да тај успех пренесем на савезни ниво“, рекао је Лумис у саопштењу за јавност. „Како ова индустрија наставља да расте, од кључне је важности да Конгрес пажљиво изради закон који промовише иновације, а истовремено штити потрошаче од лоших актера. 

„Оквир Луммис-Гиллибранд ће пружити јасноћу и индустрији и регулаторима, а истовремено ће задржати флексибилност да се узме у обзир текућа еволуција тржишта дигиталних средстава“, додао је Гиллибранд у истом издању. 

ЦФТЦ и СЕЦ заједно регулишу широке делове америчког тржишта и делују као два моћна чувара на Волстриту. Први надгледа куповину и продају сировина попут кукуруза, кафе, злата и уља, док други надгледа компаније, руководиоце и хартије од вредности које желе да прикупе капитал од јавности.

Док је на Конгресу да одлучи како владине агенције контролишу америчка тржишта, СЕЦ и њен председник Гери Генслер су више од годину дана водили јавни крсташки рат у подршци строжим крипто правилима. 

„Тренутно једноставно немамо довољно заштите инвеститора у крипто финансирању, издавању, трговању или позајмљивању,“ Генслер је рекао посланицима у септембру. „Искрено, у овом тренутку то више личи на Дивљи запад или стари свет 'купац се чува' који је постојао пре него што су закони о хартијама од вредности донети." 

Представници Луммис-а и Гиллибранда рекли су да су сарађивали са СЕЦ-ом на њиховом плану и да су провели недеље покушавајући да отклоне забринутост коју су изнели адвокати регулатора да би закон уступио превише овлашћења. 

Такође су рекли да ће накнаде прикупљене од издаваоца дигиталних средстава играти важну улогу у повећању буџета ЦФТЦ-а да преузме оно што се очекује да ће бити поплава регулаторног надзора. 

Док Гиллибранд и Луммис имају искуства у раду са ЦФТЦ-ом и СЕЦ-ом, од уторка ујутро није било јасно шта свака институција мисли о новом закону. Ни ЦФТЦ ни СЕЦ нису одмах одговорили на захтеве ЦНБЦ-а за коментар. 

Улаз обе агенције је кључан за правну дебату у САД о томе како дефинисати криптовалуте и другу дигиталну имовину. 

Закон Гиллибранд и Луммис, на пример, дефинише „дигитално средство“ као изворно електронско средство које даје економска или власничка права или овлашћења и укључује виртуелну валуту и ​​стабилне цоинс плаћања. 

Касније дефинише виртуелну валуту као дигитално средство које се „примарно“ користи као средство размене, обрачунска јединица или складиште вредности и није подржано основним финансијским средством. 

Ове дефиниције, иако су често оптерећене правним жаргоном, имају дубок утицај на то како се контролишу дигиталне валуте и стога су од највећег интереса за најмоћније играче у растућем свету крипто лобирања. 

Индустрија је ангажовала више од 200 званичника и особља из Беле куће, Конгреса, Федералних резерви и политичких кампања, према Пројекту технолошке транспарентности. У међувремену, крипто руководиоци допринели су више од 30 милиона долара према савезним кандидатима и кампањама од почетка изборног циклуса 2020, према документима које води Савезна изборна комисија.

И Луммис и Гиллибранд желе да раде са својим колегама да развију своје државе у блокчејн и крипто уточиште. 

У Емпајер Стејту, градоначелник Њујорка Ерик Адамс уложио је своје ране плате у биткоин и етер, док је представник Ричи Торес, демократа који представља Бронкс, рекао у марту да његов град „треба и мора да прихвати криптовалуте ако жели да остане финансијска престоница света“. 

Вајоминг је, у међувремену, уредио своје законе 2019. године како би створио нову врсту банкарске повеље која се зове депозитна институција посебне намене за прилагођавање крипто старт-уп-а и платформи за трговање и остаје на агресивном путу да се диверзификује у финансије и даље од индустрије старе школе као што је угља и гаса. 

Особље оба сенатора је у разговору са новинарима навело кључне карактеристике закона, укључујући одређена пореска ослобођења која би заштитила власнике стабилних кокова од тога да морају да пријаве промене прихода сваки пут када обаве куповину дигиталном валутом. 

Та обелодањивања би информисала инвеститоре о искуству издаваоца у развоју дигиталне имовине, историји цена претходне имовине издаваоца, очекиваним трошковима и описима управљачких тимова и обавеза сваког издаваоца. 

Иако су запослени описали нацрт као мешавину доприноса политичара са обе стране политичког пролаза, они су признали да би његова величина и сложеност могли да натерају законодавце да га раздвоје и покушају да донесу његове компоненте део по део.