Манчин објављује план за издавање дозвола, али хоће ли се демократе и републиканци сложити?

У среду увече, Комитет Сената за енергетику и природне ресурсе ослобођен дуго очекивани текст за омогућавање реформи законодавства. Предлог закона, који је спонзорисао сенатор Џо Манчин (ДВ.В.), представља потенцијални крај игре Договорено радио је са руководством Демократске странке још у јулу. Тај договор је био закључан у Манчиновој подршци Закону о смањењу инфлације — који је био кључан за његово усвајање — али сада је чек дошао на време и испуњавање Манчинових приоритета и даље је далеко од гарантованог.

Нови закон под називом „Закон о енергетској независности и безбедности из 2022. чини низ значајних промена. Прво, поставља временска ограничења за еколошке прегледе за велике пројекте енергије и природних ресурса у складу са Законом о националној политици животне средине (НЕПА). Ово укључује двогодишње ограничење за пројекте који захтевају пуне изјаве о утицају на животну средину и једногодишње ограничење за ограниченије процене животне средине. У оба случаја, временски оквири су описани као „циљеви“, тако да агенције могу и даље имати одређену флексибилност око ограничења.

Друго, предлог закона даје овлашћење министру за енергетику да прогласи пројекте далековода „у националном интересу“, чиме се убрзавају одређени процеси издавања дозвола. Велики део постојеће електричне мреже у Сједињеним Државама је стар деценијама и све више застарио. Штавише, било је тешко повезати новије изворе енергије, као што су развој соларне енергије и ветра, на постојећу мрежу. Потенцијално смањење емисије ЦО2 за стотине милиона тона може бити у питању ако ови расту изазови нису адресирани.

Треће, предлог закона захтева од савезних агенција да одобре дозволе за гасовод Моунтаин Валлеи – главни приоритет Манчина с обзиром на његов економски утицај на његову матичну државу – и даје подстицај међудржавним гасоводима водоника појашњавајући да ФЕРЦ има јурисдикцију у овој области.

Коначно, закон поставља строжи рок застарелости за подношење правних спорова против пројеката и креира нову приоритетну листу енергетских пројеката Беле куће који су од националног значаја.

До сада су се еколози у великој мери противили закону. Неки иду толико далеко да споразум који је склопио Манцхин и партијско руководство током лета називају „прљави посао.” Међутим, ова опозиција је помало збуњујућа. Први, према Институту Р Стреет, 65% енергетских пројеката са федералним дозволама у процесу односи се на обновљиве изворе енергије. Само 19% су пројекти фосилних горива, а 16% су пројекти преноса електричне енергије (који, како је наведено, могу корист обновљиви извори енергије). Слично томе, гасовод Моунтаин Валлеи, упркос томе што је пројекат фосилних горива, може на крају довести до смањења емисије угљен-диоксида у равнотежи, пошто је природни гас чистач него угаљ.

Лидер већине у Сенату Чак Шумер и председавајућа Представничког дома Ненси Пелоси ће затим морати да одлуче да ли да унесу језик који даје дозволу у резолуцију која се наставља како би влада остала финансирана. Тај закон мора бити усвојен до краја месеца, иначе ће владине агенције остати без готовине. Шумер наставља да обећам он ће натерати да се гласа о комбинованом законодавству. Међутим, Пелоси је била амбивалентнији, а чини се да опозиција међу напредњацима постаје све већа.

Већ више од 70 чланова Дома има потписао писмо тражећи да се та два закона раздвоје. Ат најмањи пет сенатора је потписало слично писмо, а недавно је то изјавио и демократа Тим Кејн не може подржати одредбе о одобрењу гасовода Моунтаин Валлеи, с обзиром да он то није био консултован а гасовод пролази кроз његову државу Вирџинију.

Што се тиче оних који желе да се дозволи реформа одвојена од наставка резолуције, Манчин јесте изјавио "Они то неће добити." Међутим, то значи да ће републиканска подршка скоро сигурно бити неопходна, а тренутно је и то у ваздуху.

Неки републиканци су изразили озлојеђеност према Манчину због тога што је направио компромис у вези са Законом о смањењу инфлације, а сада не виде разлога да га подрже чак и ако је то због политике коју они широко подржавају. Његов колега из Западне Вирџиније, републиканска сенаторка Шели Капито, јесте ослобођен њена сопствена верзија допуштања реформског законодавства, а неки у њеној странци се окупљају иза тога.

Други критикују закон да не иде довољно далеко. На пример, професор права Џејмс Колман са Универзитета Соутхерн Метходист тврди да у предлогу закона нема довољно да се осујети неозбиљне тужбе, које су једна од главних кочница развоју обновљиве енергије. Наопако, брзи часовници за еколошке прегледе могли би чак да погоршају кашњења у судским споровима доводећи до исхитрених анализа које је теже бранити на суду. Можда ће бити потребна строжа ограничења у судским споровима да би Манчинов рачун био утицајан.

Даља опасност за демократе је да ако реформа не успе, то ће обесхрабрити будуће договоре са Манчином о демократским приоритетима. Манчин је био кључна препрека на путу са законом председника Бајдена „Поврати боље“. Ако одустану од договора из Закона о смањењу инфлације, потенцијал за будуће договоре би се лако могао разоткрити.

Има много тога да се допадне у вези са новим законима о реформи дозвола, укључујући реформе далековода и водоник. Нејасно је да ли закон иде довољно далеко да обузда претеране парнице. Шта год да се деси, овај закон би представљао само мали корак ка решавању много већег проблема растуће америчке културе противљења инфраструктури, развоју и изградњи.

Као недавно Алек Стап из Института за напредак изјавио на Твитеру, „Бринем се да ће креатори политике рећи овај закон 'фиксне дозволе', а онда нећемо добити више реформи годинама.