Мисури Билл би финансирао јавне факултете на основу зарада дипломаца

велика већина бруцоша кажу да похађају високо образовање „да би добили бољи посао“ и „да би могли да зараде више новца“. Али превише степени не повећавају довољно зараде ученика да оправда трошкове факултета. Група државних законодаваца у Мисурију жели да то промени променом подстицаја са којима се суочавају јавни колеџи и универзитети.

Закон о награђивању радне снаге универзитета, који су представили државни сенатор Карла Еслингер и државни представник Мајк Хендерсон, повезао би финансирање јавних универзитета и колеџа у заједници директно са зарадом њихових студената након уписа. Школе које својим ученицима дају веће просечне зараде добиле би више средстава од државе. План усклађује финансијске подстицаје школа са њиховом мисијом проширења економских могућности за младе Мисуријанце.

Како предлог функционише

У оквиру предложеног оквира, сваки од девет јавних универзитета у Мисурију и тринаест друштвених колеџа би добио оцену учинка на основу неколико индикатора. Индикатор са највећом тежином била би просечна годишња зарада ученика шест до десет година након првог уписа у установу. У овај просек би били укључени сви студенти који су тренутно запослени, а не похађају вишу диплому.

Оцена учинка такође даје школама заслуге за упис више ученика који примају Пелл Грантс, савезни програм стипендирања за студенте са ниским и средњим примањима. Резултати институција се повећавају ако упишу већи удео Пелл студената и производе веће просечне зараде посебно за студенте који примају Пелл грантове. Ове одредбе се односе на забринутост да би формула за финансирање подстакла факултете да упишу само богатије студенте који имају висок потенцијал зараде.

И четворогодишњи универзитети и колеџи у заједници били би предмет нове формуле. Али четворогодишње школе би такође добиле заслуге за постављање дипломаца на послове у јавној служби као што су спровођење закона и социјални рад. Универзитети такође могу повећати своје резултате ако већи део њихових бивших студената ради или похађа виши степен.

Када влада Мисурија израчуна резултате рада за сваки универзитет, она множи резултате са бројем студената уписаних у сваку школу. Производ одређује годишњу апропријацију сваке институције од стране државне владе. Школе са бољим исходима, мерено резултатом, добијају више средстава по ученику.

На пример, Државни технички колеџ у Мисурију је јавни колеџ који пружа неколико програма високе вредности као што су регистрована медицинска сестра и електрична технологија. Према проценама које је припремио Институт Цицерон, годишња издвајања школе би порасла између 10% и 23% до 2027. године ако би се усвојила формула за финансирање учинка.

Колеџ би могао да искористи тај нови приход да смањи школарину и привуче више студената ка својим високо плаћеним стручним програмима. Алтернативно, могао би да користи средства за повећање вредних али скупих програма као што је медицинска сестра. Најважније, међутим, да би Државни технички колеџ у Мисурију био подстакнут да настави да нуди програме који доносе високе зараде за дипломце – баш као што би друге институције у систему Мисурија биле подстакнуте да прошире програме који производе сјајне економске резултате.

Финансирање учинка функционише, са правим циљевима

Идеја о везивању државног финансирања са радом факултета није нова. Већина држава има неку врсту формуле за финансирање учинка која одређује све или део годишњег издвајања њихових јавних колеџа. Али план Мисурија је јединствен по томе што је његова примарна мера учинка колеџа такође најважнија: колико студенти зарађују након што напусте школу.

Према Трећем начину, већина постојећих формуле за финансирање учинка ослањају се на метрике као што су стопе дипломирања и зарађени кредитни сати. Иако су ово важни резултати за мерење, они су подложни манипулацији. Било је случајева да су школе издавале више краткорочних сертификата или снижавале академске стандарде како би повећале број завршених.

Резултати тржишта рада се само повремено користе у формулама за финансирање учинка, па чак и тада, метрике као што су стопе запошљавања или стопе лиценцирања дипломираних студената су најчешћи мјерени резултати. То су добре ствари о којима треба бринути. Али зарада се највише тиче ученика, а зарада је такође метрика којом школе најмање могу да манипулишу. Послодавци неће плаћати највише долара за запошљавање студената са дипломама којима недостаје вредност на тржишту рада.

Један узор за план Мисурија је Тексашки државни технички колеџ, колеџ у заједници у држави Лоне Стар који прима 100% свог државног финансирања из формуле засноване на заради дипломираних. Експеримент је био огроман успех. После школе прешао на формулу финансирања засновану на заради током 2010-их, школа је затворила 13 образовних програма са лошим резултатима и прерасподелила ресурсе ка дипломама и сертификатима који су били траженији.

Иако је затварање програма била „тешка одлука“, према речима канцелара Мајкла Ризера, „одлучили смо да ћемо радије предузети привремено смањење уписа него понудити програме којима недостаје јака вредност за запошљавање за студенте.

Резултати говоре сами за себе. Дипломци Тексашког државног техничког колеџа били су сведоци повећања својих почетних плата за 26 одсто између 2009. и 2017. године, док је број студената који се запошљавају порастао за 65 одсто. Као признање за ове резултате, школа је имала повећање државних средстава за 45%.

За разлику од формуле у Тексасу, план у Мисурију се не ослања у потпуности на зараду дипломаца. Педесет пет процената резултата за универзитете и 70% резултата за факултете засновано је на заради, док је остатак одређен уделом студената који примају Пелл грантове и другим факторима. Ипак, план Мисурија је огроман корак напред који ће суштински променити подстицаје са којима се суочавају државни колеџи.

Области за унапређење

Постоје начини да се план побољша. Као прво, удео студената који примају Пелл грантове је није најбољи заступник за упис студената са ниским примањима. Велики број студената средње класе добија грант, што значи да институције могу повећати своје Пелл акције без обавезног уписа више студената са ниским примањима. Штавише, ако Конгрес повећа максимални Пелл Грант (као и ове недеље), број студената Пелл са вишим примањима би ишла горе док број студената Пелл са нижим примањима остаје приближно исти. Расподела средстава у Мисурију би се променила чак и када би школе не учиниле ништа да побољшају своје зараде или упишу више ученика са ниским примањима.

На срећу, постоји решење: дајте студентима који примају веће Пелл грантове већу тежину у формули финансирања. Награде Пелл Грант-а се провјеравају имовинском стању, тако да студент са нижим примањима добија већу стипендију од ученика средње класе. Уместо да пондерише све ученике Пелл подједнако, формула би могла да тежи студенту који прима Пелл Грант од 6,000 долара шест пута већу него студенту који прима Пелл Грант од 1,000 долара. Ово даје већу тежину студентима са заиста ниским примањима и ограничава степен до којег институције могу да побољшају своје резултате уписом више ученика из породица које нису са ниским примањима.

Питање Пела је, међутим, мања препирка. Све у свему, план Мисурија је снажан предлог који би подстакао факултете да побољшају своје зараде и дају више студената прилику за каријере средње класе. Надамо се да ће то бити један од првих од многих предлога да се више државног и федералног финансирања колеџа повеже са тим да ли испуњавају своју најважнију мисију: ширење економских могућности за америчке студенте.