Нови државни уговори Билл Флеецес Порески обвезници Двостраначки стил

Мало запажен предлог закона Сената под називом „АГИЛЕ ЗАКОН О НАБАВКАМА“ (С. 4623) је класична илустрација великих пословних интереса који отимају владину политику уговарања у име промовисања малих предузећа и нових „иновативних“ извођача. Овај предлог закона одобрио је Сенатски одбор за унутрашњу безбедност и владине послове 3. августа 2022. године, само осам дана након што је представљен.

Док запошљава мале, мањинске, жене и борачка предузећа као коње за ухођење, двостраначко одобрење Комитета ће помоћи даљем обогаћивању доминантних савезних уговорних фирми.

Највећа трговинска удружења државних извођача чији ће чланови имати највише користи наведена су као присталице закона, али само као једнака неколико удружења малих предузећа. Овај такозвани „нацрт закона о рационализацији“ додатно уништава способност владе да добије добре послове од извођача радова и осигурава да главни извођачи као што је БоеингBA
, Лоцкхеед-Мартин, Раитхеон и Нортхроп ГрумманНОЋ
наставиће да се бави уговорним ценама.

Месо закона је садржано у одељку који успоставља нову „радну групу“ у оквиру Канцеларије за федералну политику набавки (ОФПП), релативно непознате канцеларије у оквиру моћне Канцеларије за управљање и буџет (ОМБ). „Радна група“ би требало да „смањи баријере“ за извођаче радова. На основу мог искуства као члана Конгресне комисије за ратно уговарање (ЦВЦ), ово су шифроване речи за више цене и мање одговорности.

Моје искуство сугерише да ће ову одредбу користити етаблирани, велики доминантни државни извођачи како би додатно учврстили своје место и осигурали да је способност владе да се понаша као агресивни купац значајно смањена. Док је „радна група“ осмишљена тако да буде састављена од представника савезних агенција, део предлога закона дозвољава шефу ОФПП/ОМБ да укључи „Све друге ... организације за које се утврди да су одговарајуће...“

Ово је позив на отворена врата за извођаче и њихова трговинска удружења да се афирмишу у ОФПП-у, канцеларији која је историјски веома пријатељска за извођаче. Гледао сам како ОФПП чврсто подржава позиције у индустрији, и како директори и више особље ОФПП-а пробијају пут ка индустрији пратећи своју државну службу. Стварање ове групе у ОФПП-у ће владу још чвршће везати за жеље и приоритете индустрије уговарања, осигуравајући да паметни послови и добре цене остану недостижни.

Предлог закона укључује посебно неразумну одредбу која удвостручује праг применљивости долара за покриће Стандарда рачуноводства трошкова (ЦАС) са 7.5 милиона долара на 15 милиона долара. Ова одредба нема никакве везе са малим предузећима јер се ЦАС никада није применио на њих. Уговори који подлежу ЦАС-у су уговори типа трошка и слични аранжмани о ценама где рачуноводствене праксе које користи уговарач одређују износе које треба платити. Они су подложни лакој манипулацији у одсуству ЦАС-а. Подизање ЦАС прага у доларима позива и чак подстиче финансијску манипулацију и омогућиће примену недоследних рачуноводствених пракси извођача, што резултира значајним ризиком за владу.

Још током 1990-их, ЦАС праг за уговоре типа коштања био је само 500,000 долара, али иницијатива председника Била Клинтона „реформа аквизиције“, осмишљена да покаже да би демократе могле да буду повољне за пословање, у почетку је повећала ову цифру на милион долара, а затим нагло ( првенствено по налогу великих одбрамбених извођача) натерао је Конгрес да га повећа на 1 милиона долара, што је укупно повећање од 7.5 пута у односу на претходни број. Поново удвостручење применљивости ЦАС-а на 15 милиона долара значи да ће овај важан праг одговорности према уговору бити повећан фактором од 15 пута током периода од 30 година, што далеко премашује било шта што је инфлација наговестила. Као члан ЦВЦ-а, видео сам масовне злоупотребе цена уговора о трошковима које су запошљавали велики извођачи. Подизањем ЦАС прага, АГИЛЕ Ацт ставља ове злоупотребе на стероиде.

Иако постоје иницијативе које би Конгрес могао предузети да омогући даљи приступ владиним уговорима за мала предузећа и друге које су блокирале доминантне фирме, АГИЛЕ закон скоро потпуно игнорише ове приступе у корист унапређења финансијских интереса постојеће базе извођача. Мало је вероватно да било ко осим владиних извођача обраћа много пажње на ове врсте нејасних двопартијских закона.

Али требало би да буду. У мери у којој савезна влада плаћа више новца за куповину мање робе – попут делова за одржавање система наоружања – то слаби САД у њиховој глобалној конкуренцији са ривалима попут Кине и Русије. Кина, како је недавно приметио један генерал ваздухопловства, троши један двадесети износ који радимо за куповину упоредивог оружја и способности. Уколико се овај проблем не исправи, САД ће на крају бити засјењене и преплављене. „То је једноставно математика“, како је прокоментарисао генерал.