Нови амерички ЕБ-5 програм за имигранте за инвеститоре спреман да се суочи са изазовима

Сада када је Закон о реформи и интегритету ЕБ-5 ревидирао програм имиграције америчких инвеститора, а Служба за држављанство и имиграцију САД (УСЦИС) полако усавршава своје нове захтјеве, занимљиво је размотрити гдје се налази програм ЕБ-5 у смислу конкуренције са другим програмима златних виза. Чини се да добија на значају у свету опција за имиграцију инвеститора.

Повратак основи

За непомазане, може помоћи ако почнемо са неким основама. Такозвана златна виза је начин на који влада привлачи стране инвеститоре да емигрирају нудећи им или боравак или држављанство у замену за улагање у земљу. Инвестиција може бити или у државни фонд који се користи за промовисање неке јавне намене, као што је изградња болнице, или у некретнине или финансијске понуде. Предност за инвеститора може укључивати могућност да живи и ради у земљи, приступ пореским олакшицама, коришћење новог пасоша за слободније путовање, укључујући, на пример, приступ зонама без виза као што је шенгенски простор у Европи, и приступ земљи систем здравствене заштите и образовања. Корист за земљу је што је издавање златних виза начин да се стимулише економски напредак и просперитет.

Канада је све започела

Прва модерна резиденција по инвестиционом програму био је канадски савезни програм за инвеститоре за имигранте основан 1986. године. Убрзо је постао један од најпопуларнијих имиграционих програма на свету. Пасивни инвестициони програм нудио је канадски стални боравак у замену за инвестицију од 400,000 долара на период од пет година. Затворена је 2014. године када је савезна влада закључила да инвеститори не одржавају довољно јаке везе са Канадом и да плаћају премало пореза. Сличан програм за инвеститоре у провинцији Квебек отворен је у Канади поред федералног, али је такође затворен због реновирања неколико година касније. Једна популарна карактеристика оба програма била је да су канадске финансијске институције биле спремне да финансирају ове инвестиције уз мању једнократну уплату од стране инвеститора. Иако нема непосредних планова да се федерални канадски програм поново отвори, очекује се да ће се програм у Квебеку поново отворити у априлу 2023. првенствено намењен говорницима француског који желе да живе у тој провинцији.

Огроман раст праћен опрезом

Од 1986. године преко 100 земаља је применило неки облик сличних закона о миграцији инвестиција. Програми су углавном свуда били веома успешни, бар неко време. Затим је пре неколико година ЕУ почела да води разговоре о ограничавању златних виза. Разлози су били:

1. Прање новца и корупција

Програми златне визе пружили су могућности страним инвеститорима да перу новац или улажу недозвољена средства на легитиман начин. Корумпирани званичници би такође могли да искористе програме за примање мита у замену за давање виза неквалификованим подносиоцима захтева.

2. Недостатак дужне пажње

Неке земље нису спровеле довољне провере прошлости подносилаца представке, остављајући отворена врата криминалцима или људима са екстремистичким идеологијама да добију боравиште или држављанство.

3. Претње националној безбедности

Постојала је забринутост да би програме златних виза могли да искористе криминалци, терористи или други појединци који представљају безбедносне ризике.

4. Утаја пореза

Неки програми златних виза омогућили су инвеститорима да избегну порезе у својим матичним земљама или у земљи домаћину, што би могло негативно да утиче на економију и поткопа поверење јавности у владу.

5. Балони са некретнинама

Сматрало се да неки програми златних виза, посебно они који захтевају улагања у некретнине, доприносе стварању балона у вези са некретнинама и расту цена станова, што отежава локално становништво да приушти смештај.

6. Критике из Европске уније

ЕУ је тврдила да ови програми поткопавају принцип слободног кретања унутар ЕУ и да на тај начин могу довести до злоупотреба.

7. Јавна реакција

Неки програми златних виза суочили су се са негативним реакцијама јавности и критикама због њиховог уоченог елитизма и преференцијалног третмана богатих појединаца.

Притисак за промену

Све у свему, владе су биле под све већим притиском да осигурају да њихови програми златних виза буду транспарентни, поштени и да нису отворени за злоупотребе. Резултат је био да су неке земље биле принуђене да у потпуности затворе своје програме. То су укључивали програме на Кипру, у Великој Британији, Португалу и Ирској. Чини се да је и Шпанија сада на ивици затварања свог програма. Након што се суочила са надзором ЕУ, Малта је 2021. променила свој програм на строже и сада га оглашава као најексклузивнији програм за држављанство по инвестицији на свету. Следећи овај пут, Сједињене Државе су недавно увеле законе који ограничавају приступ инвеститорима са држављанством по улагању, као што су они са пасошима из Гренаде и Турске, приступу Е-2 визама за инвестирање у Сједињеним Државама када њихова земља националности није уживају у таквом трговачком односу. Чак и оне земље које још увек имају програме златних виза сада захтевају од подносилаца захтева да се подвргну опсежним криминалистичким и безбедносним проверама, да пруже доказ о легалном извору својих инвестиционих средстава, покажу пут средстава и покажу истинску везу са земљом улагања.

Неке земље још увек послују

Још увек постоји неколико земаља у Европи које нуде боравак инвеститорима, као што су Италија, Грчка и Немачка. И још увек постоје програми држављанства путем инвестиција доступних на Карибима, као што су они у Сент Китсу и Невису, Доминици, Антигви и Барбуди и другима. Такође је важно напоменути да затварање програма златних виза не значи нужно да влада више није заинтересована за привлачење страних инвестиција. Уместо тога, владе можда једноставно покушавају да промене захтеве или структуре својих програма како би одговориле на све проблеме и задржале интегритет својих програма. То је оно што су Сједињене Државе урадиле са својим програмом ЕБ-5 и зато се данас уздижу.