Хитно је потребан обновљени фокус на привођење ДАЕШ-а правди

Комитет за правна питања и људска права Парламентарне скупштине Савета Европе (ПССЕ) је 5. јула 2022. године објавио свој нови извештај и препоруке за државе чланице Савету Европе позивајући се на поновни фокус на привођење ДАЕШ-а правди за геноцид над Јазидима, хришћанима и другим верским мањинама у Ираку и Сирији. Нови извештај, чији је аутор Питер Омцигт, члан холандског парламента и специјални известилац ПССЕ за привођење ДАЕШ-а правди, фокусира се на питање Страни борци ДАЕШ-а и њихове породице се враћају из Сирије и других земаља у државе чланице Савета Европе.

Извештај се бави различитим изазовима који се односе на питање правде и одговорности за учешће страних бораца ДАЕШ-а у геноциду. Између осталог, у извештају се наводи да се већина страних бораца ДАЕШ-а добровољно вратила у своју земљу држављанства или пребивалишта, укључујући 60 у Холандију, 75 у Данску, 83 у Северну Македонију, 97 у Аустрију, 122 у Немачку, 300 у Француску и 360 у Уједињено Краљевство. Штавише, било је депортација или екстрадиција из Турске у Француску, Данску, Немачку, Ирску и Летонију. Нажалост, по доласку у своје земље, страни борци ДАЕШ-а су процесуирани само за кривична дела у вези са тероризмом, укључујући „чланство у терористичкој организацији, учешће у терористичким активностима, припремање терористичких аката, подршку терористичкој организацији у иностранству, регрутовање , похађање обуке или путовања у терористичке сврхе, као и финансирање било којег од ових аката.”

Извештај позива државе чланице Савета Европе да се поново фокусирају на обезбеђивање правде и одговорности за геноцид у ДАЕШ-у. Између осталог, позива их да оснују специјални међународни трибунал или хибридни трибунал са јурисдикцијом над међународним злочинима које су починили страни борци ДАЕШ-а. Током 2019. године, бројне државе, укључујући Шведску, Норвешку, Холандију и Немачку, изразиле су жељу да раде на стварању ад-хоц трибунала. Нажалост, нису предузети никакви кораци у том правцу.

У извештају се даље препоручује да „до успостављања таквог трибунала, [државе чланице морају] да дају приоритет кривичном гоњењу од стране својих националних судова осумњичених бораца ДАЕШ-а и чланова који су под њиховом јурисдикцијом или контролом, на основу принципа активна личност (за држављане) или универзална јурисдикција.” Последњих осам година показало се врло мало фокуса на домаћа тужилаштва. Док су неки страни борци ДАЕШ-а процесуирани по повратку, број таквих процесуирања је низак у поређењу са бројем повратника. Штавише, сва ова гоњења су била за кривична дела повезана са тероризмом, а не за геноцид.

Извештај позива државе чланице да обезбеде универзалну јурисдикцију над међународним злочинима обухваћеним Римским статутом Међународног кривичног суда (ИЦЦ). Иако је неки посао у овом правцу обављен, то је само врх леденог брега онога што би државе чланице могле да ураде како би осигурале правду и одговорност за геноцид у Даешу, користећи принцип универзалне јурисдикције. Тренутно, једина осуда борца ДАЕШ-а за геноцид била је употреба принципа универзалне јурисдикције. Дана 30. новембра 2021. године, суд у Франкфурт, Немачка, изрекао је доживотну казну затвора бившем борцу ДАЕШ-а за геноцид над језидском мањином – што је прва пресуда за геноцид над борцем ДАЕШ-а у свету.

Извештај даље позива државе чланице да дају приоритет кривичном гоњењу за геноцид како би препознали природу и размере злочина почињених над Јазидима и другим верским мањинама. Кривично гоњење такође треба да се води на недискриминаторски начин, не заборављајући учешће жена у злочинима, укључујући као починиоце, подржаваоце, фасилитаторе, регруте или прикупљаче средстава итд.

Како би се помогао овај рад, извештај позива на успостављање и адекватно финансирање специјализованих јединица или особља у оквиру служби за сарадњу у тужилаштву, спровођењу закона и правосуђу за кривично гоњење страних терористичких бораца. Потребна је и боља сарадња са постојећим механизмима за прикупљање доказа, као што је УНИТАД, или са заједничким истражним тимовима, попут оног који су Француска и Шведска основале 2021. да би подржале поступке за злочине Даеша.

На крају, у извештају се позивају државе чланице да размотре извођење пред Међународним судом правде, поступка против држава које су наводно пропустиле да спрече и казне акте геноцида које је починио Даеш, и да обезбеде обновљене напоре да се лоцирају нестале жртве Даеша.

Злочини ДАЕШ-а захтевају свеобухватне правне одговоре, на домаћем и међународном плану. Упркос зверствима која су почињена претежно у Ираку и Сирији, хиљаде страних бораца ДАЕШ-а су из западних земаља. Као такво, питање правде за злочине не би требало да буде посао само за Ирак и Сирију. Како се страни борци ДАЕШ-а враћају у своје матичне земље, или тек треба да се врате, морају се суочити са истрагама и кривичним гоњењима због своје улоге у геноциду над Јазидима, хришћанима и другим мањинама. Некажњивост ће само омогућити даље злочине у будућности. Не можемо то себи приуштити.