Серија: Додатни стамбени програми

Коначно, закључићу серију – поглед на федералне стамбене програме које је пре 9 година прегледао бивши конгресмен Пол Рајан на 50.^th годишњице иницијативе Рат против сиромаштва. Ова колона се односи на оно што ћу назвати, слободно, помоћним стамбеним програмима. Тај термин је прикладан јер ови програми нису програми великог капитала, већ, пре, програми који раде различите ствари: тј. дају флексибилност јавним стамбеним агенцијама (ПХА) и одређену, ограничену флексибилност за становнике који примају помоћ за изнајмљивање; програм који подржава планирање субвенционисаног становања; и, коначно, програм који подржава конверзију и очување постојећег приступачног становања.

Прелазак на посао

Програм преласка на посао (МТВ) креиран је у члану 204 Омнибус консолидованог закона о рецесијама и апропријацијама из 1996.. Оригинално то био је „демонстрациони програм“. Нити директна субвенција за становнике нити канал за изградњу стамбених објеката, он се наплаћује као програм који ће локалним ПХА омогућити већу слободу док спроводе савезна правила. У суштини, програм омогућава да се капитал и програмски новац комбинују или користе наизменично; то значи да се средства ваучера могу користити за рехабилитацију јединице, или новац за рехабилитацију може бити пренамењен за ваучере.

ПХА који се пријављују и бирају за програм (учествује 139 ПХА) имају широку слободу у погледу тога како могу да користе ове „заменљиве“ стамбене доларе, под условом да ти потези „помажу у суштини истом укупном броју породица са ниским примањима који испуњавају услове као што би служио да износи финансирања нису комбиновани.” Обратите пажњу на контраст са програмом Хопе ВИ (програмом који смо покрили у посту о јавном становању) који је дозвољавао мешање прихода, али је резултирао нето губитком субвенционисаних јединица.

Програм МТВ је омогућио ПХА-има да користе своја постојећа средства за искориштавање других средстава, прераду процеса које је успоставио ХУД, покривање станарине и других услуга за станаре, олакшавање процеса приватним стамбеним провајдерима да прихвате ваучере и повећање укупног броја доступних ваучера . Ово звучи добро на даљину, али критика представника Рајана цитира из 2013. године владину канцеларију за одговорност која је утврдила да „ХУД нема политике или процедуре за проверу тачности кључних информација које агенције самоизвештавају“.

Оно што је сметало ГАО-у и Рајану није сама флексибилност, већ забринутост да ХУД није имао појма шта локални становници раде. Да ли су њихове акције биле ефикасне? Да ли је ХУД-ов надзор користио објективни стандард за мерење ефикасности флексибилности? ГАО је истакао да „особље ХУД-а не проверава информације о учинку које су сами пријавили током прегледа годишњих извештаја или годишњих посета сајту. Без провере барем неких информација, ХУД не може бити сигуран да су информације које је сам пријавио тачне."

Није се много променило од Рајановог прегледа. Очигледни одговор на забринутост да не постоји доследно мерење напретка је веб страница посвећена свим програмима који учествују у програму. Пажљив преглед те странице нам говори да је Фаиеттевилле Хоусинг Аутхорити у Арканзасу обновио уговор, али ништа не говори о томе шта ће ПХА радити другачије, зашто и колико дуго. Да ли је импровизација побољшала приступ становању или, на пример, растеретила листе чекања за ваучере? Ништа од тога није јасно.

Овај недостатак јасноће не би требало да буде смртни знак за прелазак на посао. Уместо тога, требало би да подстакне ХУД и независне стручњаке за стамбена питања да размотре да ли овај дерегулисани и флексибилнији приступ треба да буде основа за рад ХУД-а и локалних ПХА. Дозволите ПХА-има да се позабаве стамбеним проблемима уместо да их завлаче у бескрајне регулаторне катранске јаме. Проблем није нужно дати ПХА-овима слободу да импровизују; кривац би могао бити недостатак поузданих података о исходима. Овде се мора наћи боља равнотежа и почиње са више и тачним подацима.

Програм породичне самодовољности

Програм породичне самодовољности (ФСС) креиран је у члану 23. Закона о становању из 1937. године, са изменама и допунама 1990. године. Сврха програма је била да подстакне узлазну мобилност људи који примају помоћ за изнајмљивање, посебно оних који користе ваучере. ^{Обично домаћинства плаћају 30% свог бруто прихода за кирију, па ако се приход повећа, повећава се и рента. Али према програму ФСС, свако повећање прихода ставља се на депозитни рачун и задржава све док прималац не заради свој пут из сиромаштва. Када се породице одржавају на вишем нивоу прихода, средства која се држе у депозиту се ослобађају.}

Рајан се жали да прикупљање података ни овде није добро и да би се учесници програма сами бирали, односно да учествују веома мотивисане породице и појединци, што чини интервенције бесмисленим; ионако би успели. То је тешко доказати. Такође, значајан део средстава за програм, 75 милиона долара у 2012. и 113 милиона долара у 2022. години, на крају се плаћа за координаторе ФСС и пружаоце услуга. Програм је заправо онај који треба бољу евалуацију и ако заиста функционише, требало би га проширити. Најновија најава гранта јасно показује да „ПХА није дозвољено да ограниче учешће ФСС на оне породице за које постоји вероватноћа да ће успети“. Важно је успоставити неке мере да се утврди шта то значи.

Цхоице Неигхборхоодс

Иницијатива Цхоице Неигхборхоодс је први пут одобрена у буџету за 2010. и заменила је напоре Хопе ВИ за побољшање јавног становања. Намера програма је да се побољшају „несрећна насеља“. Овај напор је углавном вођен процесом давања одобрења локалним ПХА за те агенције за решавање три питања,

1. kućište: Као и Хопе ВИ, идеја Цхоице Неигхборхоодс Инитиативе је рехабилитација, замена и мешање прихода у садашњим јавним стамбеним заједницама;
2. ljudi: Попут програма ФСС, од корисника грантова се очекује да побољшају квалитет свог живота у нестамбеним областима као што су здравље и приходи; и
3. Комшилук: Корисници грантова треба да покажу да су изграђено окружење и околна заједница побољшани захваљујући средствима додељеним за промене у јавном становању.

Овај програм је добио 120 милиона долара 2012. и 121 милион долара 2013. године и требало би да потроши више од три пута више – 379 милиона долара – 2023. Рајан није нашао много доказа који би подржали овај програм, а нисам ни ја. Моја пристрасност је прилично јака против бацања готовине на локалне самоуправе за планирање. Штавише, враћам се на моју општу критику и Рајана и планера; не можемо себи приуштити да трошимо много времена и новца покушавајући да остваримо нестамбене циљеве са стамбеним фондовима. Људима је прво потребна помоћ око кирије. Урадите то, окончајте што је могуће више муке у стамбеној економији, а затим погледајте секундарне и терцијарне користи од тога. Усмеравање средстава на побољшање насеља је губитак када не можемо ни да смислимо како да ефикасно плаћамо закупнине.

Демонстрација помоћи за изнајмљивање

Програм демонстрације помоћи при изнајмљивању (РАД)., део Закона о консолидованим и даљим континуираним издвајањима из 2012. године, настоји да очува постојеће стамбене могућности за породице које испуњавају услове. РАД омогућава пружаоцима станова који раде у оквиру старијих шема субвенција као што је Програм за допуну станарине да претворе своје уговоре у Одељак 8. Такође постоје средства за санацију постојећих стамбених јединица које су у власништву и којима управљају ПХА и приватни пружаоци стамбених услуга.

Према недавном саопштењу за штампу у којем се најављује укупно потрошено 15 милијарди долара, ХУД је тврдио да је „1,533 јавних стамбених објеката, који покривају приближно 185,000 приступачних кућа за изнајмљивање, на платформу Сецтион 8“ и „стварање 15,000 јединица пореских кредита за стамбене објекте са ниским приходима“ .”

Као што сам већ истакао, тешко је схватити шта та последња реченица значи када Порески кредит за стамбена зграда са ниским приходима већ додељује милијарде државама; да ли програм РАД приписује заслуге за те ЛИХТЦ јединице? Како тачно то мерење функционише? У време када је Рајан изнео своју критику, РАД није добио никаква апропријација, већ је само завршио конверзију 14,000 јединица без икаквих трошкова, једноставно пребацивши извор финансирања у Одељак 8. Према Националној коалицији за становање са ниским приходима, програм „није добио никаква издвојена средства“, што значи да тврдња од 15 милијарди долара је збуњујућа и сумњива. Јасно је да је конверзија на различите изворе финансирања одржала неке стамбене јединице приступачнима, али се чини да је програм РАД још један програм који се преклапа са другим програмима као што су порески кредити.