Неки једноставни начини за побољшање регулативе и подстицање економског раста

Скоро на половини свог првог мандата, председник Бајден је значајно наметнуо више регулаторних трошкова и сате папирологије него Обама или Трамп у сличним тренуцима њиховог председништва. Упркос Бајденовом баражу бирокрације, економија је успела да полако напредује. Али сада тржиште рада слаби и шансе за рецесија се повећава, што ово чини савршеним временом за креаторе политике да заузму другачији приступ регулацији, онај који наглашава учинак, а не контролу.

Бајденова администрација је наметнула више од 317 милијарди долара у коначним трошковима правила и преко 216 милиона сати нове папирологије од јануара 2021. године, што је далеко више од Обамине или Трампове регулаторне активности, као што је приказано у наставку путем података које је прикупио Амерички акциони форум.

студије шоу да превелика регулација успорава економски раст, смањује број нових предузећа и смањује приходе домаћинстава. Ови штетни ефекти се појачавају када се прописи лоше спроводе, што је често случај.

У Недавна студија из Центра за регулаторне студије на Универзитету Џорџ Вашингтон, аутори Сузан Е. Дадли, Џозеф Ј. Кордес и Лејвон К. Вашингтон испитују цену лоше дизајнираних прописа. Једна студија о којој расправљају из Холандског Централног бироа за економске анализе показала је да би смањење административних трошкова од 25% повећало БДП за 1.4%. Друга студија је показала да поједностављивање правних структура може повећати укупну факторску продуктивност за 0.6%.

Неки од негативних утицаја прописа на раст могу се избећи. Добре регулаторне праксе које чине усаглашеност мање неизвесном, флексибилнијом и мање дуготрајном могу да подстакну економски раст док се и даље остварују циљеви регулатора. У том циљу, аутори дају неколико предлога.

Прво, регулатори треба да се ослањају на перформансе или регулативе засноване на тржишту, а не на стандарде дизајна када је то могуће. Први постављају циљеве за учинак, али не захтевају посебна средства да би се постигао циљ. На пример, Закон о чистом ваздуху је поставио циљ за емисије сумпор-диоксида, али није рекао фирмама како да то постигну, дајући им простора за иновације и експериментисање са различитим решењима. Студија је проценила да је овај стандард учинка смањио трошкове поштовања Закона о чистом ваздуху за 50%.

На државном и локалном нивоу, грађевински прописи представљају одличну прилику за коришћење стандарда перформанси. Уместо прецизирања стандарда дизајна или врсте изолације или других материјала које програмери морају да користе, државни и локални званичници би могли да поставе циљеве за енергетску ефикасност, сигурност од пожара, отпорност на земљотрес и друге факторе. Градитељи би тада могли да експериментишу са различитим решењима како би испунили те циљеве.

Друго, регулатори треба да поставе јасне циљеве и да дају лако разумљиве дефиниције важних појмова како би се избегла забуна и нежељене последице. Регулатори такође треба да раде са предузећима како би помогли у идентификацији најоптерећенијих и најзбуњујућих прописа и прво их усмерили на реформу. Пажљиво објашњавање сврхе регулативе и нуђење бројних начина за усклађивање, а истовремено реформисање или елиминисање непотребних прописа може помоћи регулаторима да створе добру вољу међу пословним лидерима.

Један специфичан начин за стварање добре воље је да се обезбеди „све на једном месту“ где предузетници могу добити све информације и дозволе које су им потребне на једном месту. Како напомињу аутори, истраживања показују да добро функционишу оне на једном месту које смањују кораке и време које је потребно за покретање посла повезују се са повећањем броја нових фирми од 5% до 6%.

Коначно, креатори политике треба да размотре промену подстицаја регулатора. Регулатори који свој посао виде као управљање регулатива него прављење већа је вероватноћа да ће регулација радити са предузећима на реформи прописа и регулаторних процеса по потреби. Регулаторе треба подстицати да побољшају ефикасност прописа које надгледају и да редовно процењују шта функционише, а шта не. Квантитативни циљеви или регулаторни буџети су два начина да се приморају регулатори да нагласе квалитет регулативе, а не квантитет, јер их таква правила спречавају да једноставно акумулирају регулативу док не пронађу нешто што им одговара.

Неки прописи могу побољшати функционисање привреде ублажавањем екстерних ефеката или нам помоћи да постигнемо друге опште заједничке циљеве који се тичу, рецимо, безбедности или загађења. Али само зато што пропис пружа нето користи у теорији не значи да ће и у пракси. Пажљиво примењени прописи омогућавају регулаторима да остваре своје циљеве без претераног ограничавања економске активности, а то би требало да буде њихов циљ.