Рани спољнополитички изазови новоизабраног председника Јужне Кореје Иоон Сук-Иеол-а

Новоизабрани председник Иоон Сук-иеол није губио време да изађе са иницијалом нацрт политике спољне и националне безбедности за његову администрацију, чак и упркос његовом добро рекламираном неискуству у спољној политици. Нацрт прецизира Иоонову платформу кампање и разрађује његове ставове о Северној Кореји, свеобухватном стратешком савезу са Сједињеним Државама, глобалној и регионалној дипломатији Јужне Кореје и његовом приступу националној безбедности и одбрани.

Бајденова администрација треба да буде одушевљена Иооновом жељом да развије спољну политику која ставља усклађивање са Сједињеним Државама у центар јужнокорејских спољнополитичких приоритета, јача односе са Јапаном и југоисточном Азијом и замишља да Јужна Кореја напредује до међународног лидерства као „глобална кључна држава“. Али транзиција са председника Мун Џае Ина на Јуна такође ће вероватно довести до раних трвења и са Кином и са Северном Корејом и могла би поткопати двостраначку домаћу подршку неопходну Јужној Кореји за спровођење самоуверене спољне политике.

Као новајлија у спољној политици, Јун мора да прође ове ране тестове ако жели да успостави стабилну основу за спољну политику Јужне Кореје током свог петогодишњег мандата. Иоон кампања се залагала за позитиван приступ кинеско-америчком стратешком ривалству обећавајући и „свеобухватан стратешки савез“ са Сједињеним Државама и политику према Кини засновану на „међусобном поштовању“.

Али Иооново јачање односа са Сједињеним Државама, укључујући могуће будуће чланство у Кваду, већ је изазвало прикривена упозорења из Кине кроз која су кинески научници тврдили да је у националном интересу Јужне Кореје да настави са приступом „избегавања избора“ Месечеве администрације. . А Кина ће сигурно узети у обзир чињеницу да су четири од првих пет међународних лидера који су честитали Иоону након његовог избора били чланови Квада (плус Уједињено Краљевство).

Још запаљивије у очима Кине су Иоонова обећања да ће набавити додатне терминалне батерије противваздушне одбране на великим висинама (Тхаад) за одбрану градског подручја Сеула и Иоонова отвореност за побољшане трилатералне безбедносне односе са Сједињеним Државама и Јапаном заснованим на циљу обнављања Односи Јапана и Јужне Кореје. Оба обећања прелазе кинеске црвене линије садржане у „три не“ обећавају да је Месечева администрација упутила Кини да неће набављати додатну противракетну одбрану, интегрисати јужнокорејске одбрамбене капацитете са онима Јапана и Америке, или формирати трилатералну сарадњу САД-Јапан-Југ Корејски савез. Непотребно је рећи да ће Иоонов тим морати да предузме прилично софистициране дипломатске маневре како би избегао да буде ухваћен у све чвршће стеге кинеско-америчког стратешког такмичења.

Поред тога, Иоонова политичка платформа према Северној Кореји садржи три приоритета које ће Пјонгјанг вероватно одбацити: „потпуна денуклеаризација“, „реципроцитет“ и „људска права“. Иоонова спољна политика ставља по страни Муново наизглед ексклузивно давање приоритета Северној Кореји као главни фокус јужнокорејске дипломатије, али га иронично замењује наизглед ексклузивним приоритетом Северне Кореје у одбрамбеном и одвраћајућем положају Јужне Кореје уз искључивање ширих регионалних и глобалних приоритета одбране .

Тренутна путања војног развоја Северне Кореје, која је већ постављена у јануару 2021., неизбежно ће довести до ескалације тензија и са САД и са Јужном Корејом пошто Северна Кореја настави тестирање интерконтиненталних балистичких ракета (ИЦБМ), лансирања сателита и можда чак и додатних нуклеарно оружје. Криза која је уследила представљаће рани тест за Иооново вођство, како у погледу његове способности да координира са Бајденовом администрацијом, тако и да управља стабилношћу полуострва.

Исто тако, ако Северна Кореја не одговори на унилатералне понуде подстицаја од стране Месечеве администрације, као што је објава краја рата, како би се отворио пут међукорејском ангажовању, мало је вероватно да ће Северна Кореја више бити спремна да одговори на или условљени приступи који захтевају да се Северна и Јужна Кореја крећу у тандему. Због тога понуде Иоон администрације о хуманитарној и економској помоћи у фазама уз денуклеаризацију Северне Кореје нису почетници.

Иоонова расправа о људским правима у Северној Кореји може бити најексплозивније питање које би могло имати последице по стабилност полуострва, као и да створи домаће тензије између Иоона и Народне скупштине са већинским опозиционим становништвом. И оштро противљење Северне Кореје претходним напорима Јужне Кореје на продирању информација и подршка актуелне Народне скупштине закону који забрањује ширење летака балоном у Северну Кореју, могли би да изазову ескалацију међукорејских тензија осмишљених тако да клече Иоона у земљи и паралишу његову политика Северне Кореје. Штавише, Иооново обећање да ће применити Севернокорејски закон о људским правима, усвојен 2016. године, али дуго застој током Мунове администрације, може бити тачка сталне расправе између Народне скупштине са прогресивном већином и Иоонове конзервативне администрације.

Ако Јун буде у стању да ефикасно управља краткорочним изазовима Кине и Северне Кореје, онда ће морати да ажурира своју политику према Русији како би Јужну Кореју довео у јаче усклађивање са НАТО-ом и Европском унијом након руске инвазије на Украјину. Поред тога, Јун би требало јасније да унапреди југоисточну Азију као приоритет спољне политике Јужне Кореје.

Иоон је већ предложио „АБЦД стратегију“ према југоисточној Азији (унапредити људски капитал, изградити здравствену сигурност, повезати културе и дигитализовати азијску инфраструктуру) која изгледа као наставак Мунове нове јужне политике фокусиране на људе, мир и просперитет.

Појачана међународна улога Јужне Кореје коју Иоон предвиђа биће добродошла, посебно у тренутку када постоји све већи притисак на способност нација да допринесу међународној безбедносној агенди. Али таква сарадња ће се вероватно остварити само ако Јун буде у стању да одржи снажну домаћу политичку подршку свом вођству и ако буде у стању да прође почетне препреке које постављају Кина и Северна Кореја.

Скот А. Снајдер је виши сарадник за корејске студије у Савету за спољне односе и аутор Јужна Кореја на раскрсници: аутономија и алијанса у ери ривалских сила.