Трошкови пореских кредита за производњу батерија у ИРА

Закон о смањењу инфлације је значајан закон који усмерава више од трилиона долара у субвенцијама и подстицајима ка производњи чисте енергије. То укључује пореске кредите за купце нових чистих возила, пореске кредите за производњу за чисту енергију попут ветра и сунца и више пореских кредита за производњу за напредне енергетске технологије као што су батерије. Америчка влада махала је великим финансијским подстицајима како би привукла производњу у земљу, а многи произвођачи су то приметили.

Док неки произвођачи батерија су већ били на добром путу да поставе нове фабрике у САД, други сада преиспитују своје одлуке о локацији. На пример, Тесла недавно најавила паузираће своје планове за изградњу фабрике батеријских ћелија у Немачкој и одрећи се државне помоћи од 1.3 милијарде долара тамо, и уместо тога изградиће једну у Тексасу. Недавне изјаве произвођача електричних возила и батерија да очекују велике државне исплате захваљујући ИРА-и постављају питање: Колико ће кредити за производњу батерија коштати америчке пореске обвезнике?

Према одељку 13502, „Напредни производни кредит за производњу“, ИРА укључује кредите за производњу за батеријске ћелије и батеријске модуле произведене у Сједињеним Државама. Трошкови Конгресне канцеларије за буџет процена резервисања за фискалне године 2022-2031 износила је 30.6 милијарди долара.

Кредит се може уновчити тако да произвођач има право на директну исплату из Трезора. (Одељак 13502 укључује друге производне кредите, али овде се фокусирам на производне кредите за капацитет батеријске ћелије и капацитет батеријског модула.)

Висина кредита зависи од количине енергије коју батерија производи, изражено у киловат сатима. Као Извештај Конгресне истраживачке службе напомене, батеријске ћелије се могу квалификовати за кредит од 35 УСД по киловат сату капацитета, а батеријски модули за кредит од 10 УСД по киловату капацитета, или 45 УСД у случају батеријског модула који не користи батеријске ћелије.

Процена потенцијалних трошкова ових кредита за производњу је спекулативна због великих неизвесности: Колико ће се квалификованих батерија за електрична возила производити у Сједињеним Државама? Колико ће електричних возила бити продато у САД? Извештај Аргонне Натионал Лабс укључује процене од најављеног капацитета фабрике батерија у Северној Америци за плуг-ин ЕВ и процењеног америчког удела у том капацитету. Узимајући те бројке, и под претпоставком да фабрике батерија одржавају искоришћеност капацитета од најмање 75%, можемо доћи до годишњих процена за кредите за производњу.

Примењујући укупни кредит за производњу од 45 долара, укупна вредност кредита за производњу током календарских година од 2023. до 2032. износи приближно 196.5 милијарди долара. Применом производних кредита од 10 и 35 долара, вредност пада на 43.7 милијарди долара и 152.8 милијарди долара, респективно. Тренутно је већина производње ћелија изван Северне Америке, а америчке фабрике за склапање батеријских модула би се квалификовале само за кредит од 10 долара за производњу док се потпуна производња ћелија не пресели у земљу. (Моје бројке узимају у обзир поступно укидање производних кредита ИРА-е: 100% од 2023-2029, 75% у 2030, 50% у 2031. и 25% у 2032.)

Упркос тренутним бројкама, недавне најаве о порасту нових фабрика батеријских ћелија широм земље сугеришу да ће све више произвођача батерија имати право на веће кредите у наредним годинама. Можда више од онога што је узето у обзир када је ЦБО извршио своје процене трошкова.

Моје бројке такође претпостављају да произвођачи батерија могу добити минерале који су им потребни да направе батерије: ако не могу, онда би нивои производње и производни кредити били мањи. С друге стране, ако би се капацитет батерије повећао изнад АНЛ пројекција, онда би кредити за производњу били већи.

Коначно, чини се да су ови производни кредити стварна плаћања, а не само отпис пореза. Ово би сугерисало да чак и компанија која не плаћа порез и даље може да добије ове монетизоване кредите за производњу.

Задатак ЦБО-а да оцени огромне делове закона као што је ИРА често је скоро немогућ када је доступно тако мало информација. Али разлика између процена ЦБО-а од 30.6 милијарди долара и процена заснованих на новијим информацијама од чак 196.5 милијарди долара довољно је велика да креатори политике оправдају дубље зарон. Трезор ће у наредним месецима написати важне смернице које ће дефинисати подобност. Надам се да ће ове нове бројке подстаћи дискусију око трошкова „Кредита за напредну производњу“ у ИРА-и.