САД ће забранити увоз руске нафте. Шта то тачно значи?

То значи да руска нафта неће бити прихваћена у америчким лукама, рекао је Бајден.

„Нећемо бити део субвенционисања Путиновог рата“, додао је он.

Забрана би могла да ступи на снагу без учешћа европских савезника, који „можда нису у позицији да се придруже” САД, рекао је Бајден. Велика Британија је најавила да ће поступно укинути руску нафту и нафтне деривате до краја 2022. године, док је Европска унија саопштила да планира да смањи зависност континента од руског гаса за две трећине до краја године.

Бајден је признао да, иако би забрана могла „нанети додатни бол Путину“, такође би могла бити скупа у САД јер цене нафте расту као одговор на забрану.

Бајденова администрација се суочавала са притиском Конгреса да уведе енергетске санкције Русији, чему се Бела кућа опирала, наводећи забринутост због њиховог утицаја на цене нафте.

Чинило се да се то променило током викенда када је државни секретар Ентони Блинкен рекао на ЦНН-у да САД и савезници гледају на „перспективу забране увоза руске нафте, док се уверавају да још увек постоји одговарајућа залиха нафте у свету тржишта.”

Цене нафте су ове године порасле за више од 60 одсто. У уторак је нафта Вест Текас Интермедиате порасла чак 128 долара по барелу, док је међународна референтна нафта Брент порасла чак 132 долара по барелу.

Ево шта би се могло догодити сада када су САД увеле нафтне санкције Русији.

Шта је укључено у забрану нафте? 

Бајденова извршна наредба забрањује увоз руске сирове нафте и одређених нафтних деривата, течног природног гаса и угља. Такође забрањује нова улагања САД у руски енергетски сектор и забрањује Американцима да финансирају или омогућавају страним компанијама које улажу у руски енергетски сектор.

Колико нафте увозе САД и Велика Британија из Русије?

Русија је трећи по величини произвођач нафте након САД и Саудијске Арабије, извозећи скоро 5 милиона барела сирове нафте дневно 2020. године, према америчкој Управи за енергетске информације. Скоро половина тог извоза отишла је у европске земље, док је 42 одсто отишло у Азију и Океанију.

САД су прошле године увезле око 8% своје нафте и рафинисаних производа из Русије. Већина увоза нафте долази из Канаде, Мексика и Саудијске Арабије, али количина увезене руске нафте је у порасту у последњих неколико година, према подацима америчке Управе за енергетске информације. У 2020. САД су увезле око 200 милиона барела.

Прошле године, увоз нафте из Русије је опао јер су се компаније плашиле санкција због растућих геополитичких тензија, рекла је Ејми Мајерс Јафе, енергетски консултант и директор Лабораторије за климатску политику на Универзитету Тафтс.

Увоз из Русије чинио је мање од 4% укупне испоруке гаса у Великој Британији 2021. године, према британској влади. Већина британске понуде је или домаћа или увезена од „поузданих добављача као што је Норвешка“, наводи се у владином извештају о чињеницама. 

Ко потписује забрану нафте?

Санкције углавном потпадају под надлежност извршне власти и имају тенденцију да се обликују као извршни налог. Бела кућа је потврдила да ће Бајден потписати извршну наредбу којом се најављује забрана.

Пре него што потпише санкције, председник се консултује са својим Саветом за националну безбедност и другим агенцијама како би утврдио утицај санкција. У овом случају, Бајденова администрација се такође консултује са својим савезницима о санкцијама, рекао је Блинкен.

Конгрес такође има овлашћење да покрене санкције путем закона. Посланици су у четвртак представили нацрт закона са намером да забрани увоз руске нафте, али би председник морао да потпише закон да би он ступио на снагу. Конгрес може надјачати председнички вето, али тај процес је дуготрајан и реткост.

Ко извршава санкције?

Извршни налог обично даје Трезору овлашћења да изврши санкције, у сарадњи са државним секретаром. У оквиру Трезора, то пада на директора Канцеларије за контролу стране имовине, који потписује санкције.

Колико брзо би забрана нафте ступила на снагу?

Санкције званично ступају на снагу на датум који одреди Министарство финансија, али може потрајати неколико дана, недеља или чак месеци да ентитети на пријемној страни осете њихов утицај.

Колико ће времена требати да забрана утиче на цене нафте и гаса?

Тржишта реагују на санкције у реалном времену. Откако су у уторак објављене вести о забрани, нафта Брент је порасла за око 7%, али ће цене остати високе и нестабилне неколико месеци, написали су аналитичари Велс Фарга у истраживачкој белешци у понедељак. Протекле недеље забележен је један од најбржих пораста цена у историји, са нафтом од преко 30 одсто од када је Русија извршила инвазију на Украјину.

Када су САД последњи пут увеле санкције против увоза нафте?

САД имају дугу историју коришћења нафтних санкција као оруђа у спољним пословима.

Када је Ирак извршио инвазију на Кувајт у августу 1990. године, САД су забраниле све трговинске и финансијске ресурсе, укључујући нафту. Забрана је трајала неколико година, иако је резолуција Уједињених нација дозволила Ираку да тргује нафтом за одобрену робу.

У последњим периодима, САД су увеле економске санкције против увоза нафте из Ирана, Русије и Венецуеле. Санкције против иранског нафтног сектора датирају из 1980-их. Последње санкције, донете 2011, обесхрабрују увознике нафте да купују сирову нафту из Ирана. Те санкције су појачане 2019. под Трамповом администрацијом, која је имала за циљ да сведе ирански извоз нафте на нулу.

САД су такође донеле нафтне санкције Русији путем извршне наредбе од 2014. године, која се односила на одређене руске нафтне компаније. Те санкције ограничиле су могућност компанија да финансирају дуг и приступе технологији за истраживање нафте. Извештај Истраживачке службе Конгреса открио је да руско снабдевање није „изгледало да је било погођено овим санкцијама“ у блиској будућности.

Како би влада могла да смањи утицај санкција у САД?

Бајденова администрација је одобрила ослобађање 30 милиона барела нафте из Стратешких резерви нафте и координирала се са другим земљама за ослобађање додатних 30 милиона. Овај потез је осмишљен тако да се понуда нафте врати на тржиште како би се надокнадила ограничена руска понуда. Укупно, администрација се обавезала да ће ове фискалне године ослободити преко 90 милиона барела из резерви.

Аналитичари верују да би могло бити још издања, посебно ако преговори са другим произвођачима нафте застоје.

САД би се такође могле обратити другим произвођачима нафте како би надокнадиле руски увоз на глобалном тржишту. Ова акција би могла да помогне у ублажавању глобалних притисака на снабдевање нафтом у кратком року.

Дугорочно гледано, САД би увек могле да појачају бушење. Затварање Цовид-19 2020. ограничило је производњу америчке нафте. Како се повећала потражња, тако су порасли и напори за бушење, рекао је Јаффе. Али дестилерије нафте имају тенденцију да праве своје планове за бушење годину дана унапред, а већина њих није узела у обзир скок потражње и геополитичка ограничења која би избила, додао је Јаффе.

„Ако икада дођемо до тачке у којој се заиста налазимо у ратној опасности, постоје структуре које би омогућиле америчкој влади да помогне у финансирању бушења ако је потребно“, рекла је она.

Бајден је у уторак рекао да би САД следеће године требало да постигну рекордну производњу нафте.

Где би се још САД могле обратити за нафту?

Бела кућа је настојала да привремено ублажи нафтне санкције Венецуели у покушају да повећа извоз нафте из те латиноамеричке земље, пише Тхе Валл Стреет Јоурнал. Амерички званичници почели су током викенда састанке лицем у лице са представницима Венецуеле.

САД би се такође могле обратити чланицама ОПЕК-а, укључујући Саудијску Арабију, да повећају извозне капацитете.

„Док високи саудијски званичници настављају да јавно подржавају тренутни споразум ОПЕК+ о ублажавању и партнерство са Русијом, ми верујемо да би Краљевина потенцијално могла да буде спремна да обнови своју улогу централног банкара и покуша да спречи катастрофалну глобалну економску кризу“, пише РБЦ Цапитал Маркетс. аналитичар Хелима Крофт у истраживачкој белешци.

Тржиште такође помно прати преговоре о новом нуклеарном споразуму у Ирану. Ако се постигне договор, Иран би могао повећати производњу за више од милион барела дневно ако изађе из казненог оквира нуклеарних санкција, подижући глобалну производњу за око 1%. Руски преговори су можда зауставили договор током викенда, јер су тражили гаранције да нове санкције неће утицати на трговину Москве са Ираном.

Шта се даље дешава?

САД воде „активну дискусију“ о могућности нафтних санкција са својим другим западним савезницима, рекао је Блинкен. Али пошто је Европа већи увозник руске нафте, можда ће постојати већи отпор против увођења санкција.

„Док ће руска економија бити највише повређена, Европа ће вероватно пасти у рецесију и раст у САД ће бити погођен, а потрошачи ће осећати највише бола“, написао је Хусеин Сајед, главни тржишни стратег компаније Екинити.

Крофт такође верује да ће бити важно пратити да ли ће Вашингтон увести секундарне санкције руском енергетском сектору, што би могло да смањи увоз из Индије и Кине.

Санкције и потоњи шок цена нафте такође би могли да наведу САД и друге велике економије да се прилагоде променљивом енергетском окружењу, рекао је Пол Донован, главни економиста УБС Глобал Веалтх Манагемент у позиву у понедељак.

„Људи ће се прилагодити, било да се ради о бржем усвајању алтернативне енергије или наглим променама за побољшање енергетске ефикасности“, рекао је Донован.

Неки аналитичари верују да би тренутни скок цена нафте могао да поремети напоре за прелазак на чисту енергију у краткорочном и средњем року, јер званичници желе да обезбеде отпорност ланца снабдевања, али да то убрзају на дужи рок.

„Непријатна истина је да је отпорност у ланцима снабдевања заузела прво место у спасавању планете, а ја очекујем да ће нуклеарна енергија, угаљ, шкриљци и гас добити нови живот као цена довођења Русије на пету и њиховог изоловања“, написао је Џефри Халеј, виши тржишни аналитичар у Оанди.

Пишите Сабрини Есцобар на [емаил заштићен]