Амерички систем незапослености и даље муче кашњења 3 године након пандемије

Ових дана САД систем незапослености је донекле аномалија.

Скоро три године након што је пандемија Цовид-19 изазвала најгора криза незапослености у САД од Велике депресије, незапосленост опоравила се на скоро историјски минимум. Пријаве за осигурање од незапослености су биле на или испод свог тренда пре пандемије већи део године.

Ипак, Американци којима су потребне бенефиције за незапослене не добијају их брзо – што је динамика у супротности са очигледним недостатком стреса у систему.

Савезна влада сматра прву уплату „благовременом“ ако државе издају средства у року од 21 дана од почетног захтева за бенефиције. У марту 2020. 97% плаћања је било благовремено; данас је удео 78%, у просеку, према Подаци Министарства рада САД.

Министарство рада види удео од 87% као барометар успеха за правовременост прве исплате.

Резултат је лошији за раднике који уложе жалбу на одлуку о бенефицијама. На пример, мање од половине — 48% — рочишта у нижим жалбеним круговима решава се у року од 120 дана. Удео пре пандемије био је скоро 100%, према подацима Министарства рада.

Да будемо сигурни, кашњења нису тако лоша као она некад било. У најнижој ери пандемије, само 52% је добило „благовремену“ прву уплату осигурања за случај незапослености, на пример. Они такође значајно варирају између држава, које дају бенефиције отпуштеним радницима, а кашњења су све краћа.

Али кашњења су и даље „значајна“, наводи се у јунском извештају Владине службе за одговорност.

Они могу имати ефекте у стварном свету: одложени рачуни, одложена најамнина, нагомилани дугови на кредитној картици, упадљива штедња за пензију, зајмови од породице и пријатеља за трошкове живота, и ослањање на оставе за храну у заједници да би преживеле пре него што уплате стигну, ГАО је рекао.

Стручњаци за незапосленост приписују неслагање – односно дужа кашњења упркос мањем броју захтева за обраду – остацима пандемије и државних агенција које су већ радиле на финансијским испарењима која су кренула у кризу.

„Иако су број нових потраживања мали, државе се и даље извлаче из посла током пандемије“, рекао је Ник Гвин, консултант за осигурање од незапослености у Центру за буџет и приоритете политике и бивши директор особља подкомитета за кућне начине и средства који надгледа бенефиције за незапослене.

„Тешко је преувеличати“ количину посла коју су државне агенције за незапослене морале да ураде у месецима и годинама након фебруара 2020, рекао је Гвин.

Потраживања за незапослене су порасла како су се предузећа затварала због наредби да остану код куће како би се зауставило ширење вируса. До почетка априла, радници су поднели око 6 милиона захтева у једној недељи. Пре овога, претходни рекорд је био 695,000 тврди 1982. До краја 2020. 40 милиона људи је добијали бенефиције.

У међувремену, Закон о ЦАРЕС креирао је нове програме за побољшање сигурносне мреже: повећање типичних бенефиција од 600 долара недељно, проширење бенефиција на раднике на свиркама и друге који обично не испуњавају услове за помоћ и продужење трајања помоћи.

Ови програми су обнављани и мењани много пута између марта 2020. и Празника рада 2021.

Државе су у почетку радиле сав овај посао — управљале поплавом потраживања, упућивале забринуте позиве апликаната, имплементирале и прилагођавале нове програме и издавале невиђен износ финансирања — са голим кадровима и ресурсима.

Више од Личне финансије:
Усред великих отпуштања фирми, технолошки послови су и даље врући у 2023
Шта радници треба да знају о подношењу захтева за накнаду за незапослене
Упркос таласу отпуштања, још увек је добро време за добијање посла

Административно финансирање државних система за незапослене пало је за 21% између фискалних година 2010. и 2019. године, према ГАО. (Пад је био још већи [32%] након узимања у обзир инфлације.)

Федерално финансирање ових програма на крају је пало на најниже нивое из 1970-их, уочи пандемије, рекао је Енди Штетнер, заменик директора за политику у Канцеларији за модернизацију осигурања од незапослености при Министарству рада.

Финансирање је пало за 21 одсто у последњој фискалној години, на 2.6 милијарди долара у 2022. са 3.3 милијарде долара у 2021, рекао је Стеттнер.

Опадајући тренд током овог времена одражава основну напетост у структури система. Државе добијају средства на основу свог административног оптерећења, као што је обим потраживања које државе плаћају.

Тренутно — као иу годинама након „велике рецесије“ — државе добијају ниже релативне нивое федералног финансирања због пригушенијих захтева за незапослене. Око 186,000 људи поднело је првобитни захтев за бенефиције у недељи завршеној 21. јануара, према Министарству рада, мање од отприлике 200,000 оних који су поднели недељни захтев на почетку пандемије.

То смањено финансирање упада у гомилу заосталих административних послова, од којих су неки стављени на страну пошто су државе пожуриле да имплементирају програме ЦАРЕС Ацт.

Реч је о веома заокретној ситуацији која је „неправилна“ од норме, рекао је Стеттнер.

„Државе су биле веома исцрпљене када су ушле у пандемију, што их је оставило веома неспремним“, рекао је Стеттнер. „Један од разлога што се овај заостатак нагомилао: [Државе] су морале да одложе одређени посао када су стизале све нове тужбе, а сада само покушавају да то надокнаде.”

Део тренутног административног терета је нека врста форензичког рачуноводства финансирања издатог током пандемије, рекла је Мишел Евермор, виши сарадник и стручњак за незапосленост у Фондацији Центури.

На пример, државе процењују у којој мери могу имати преплаћене накнаде, рекла је она.

То посебно важи за један програм ЦАРЕС Ацт, Помоћ за пандемијску незапосленост. Неке државне агенције нису схватиле да морају поново да процењују — на недељној бази — квалификовани разлог за бенефиције радника, било да се ради о болести, бризи о болесној особи, бризи о деци или прекиду у раду на свиркама и самозапошљавању. Сада траже од прималаца ПУА да потврде да су заиста квалификовани за све бенефиције које су примили, рекао је Еверморе.

Било је и других фактора који компликују, кажу стручњаци.

Државе су се такође сусреле са историјским нивоима превара. Групе организованог криминала и преваранти хакованих државних система искористити хаос у нади да ће добити приступ релативно богатим нивоима савезне помоћи.

„Преваранти су имали огромну улогу у отежању и успоравању ствари“, рекао је Евермор.

Много тога је било путем крађе идентитета при чему су криминалци крали личне податке да би остварили корист у туђе име.

У фискалној 2021. години, процењено је да ће се „неправилне“ исплате давања повећати преко девет пута, на око 78.1 милијарду долара, са 8 милијарди долара претходне године, према ГАО. Вишегодишњи износ може премашити $ КСНУМКС милијарди или више, саопштило је Министарство рада.  

Криминалци и даље нападају систем, кажу стручњаци. Они су такође усвојили нове тактике, као што је „отмица банковног рачуна“, у којој хакери идентификују подносиоце захтева који примају осигурање од незапослености и преусмеравају њихову недељну инфузију готовине на нови, лажни банковни рачун, рекао је Евермор.

„Постоје неки криминалци који су се навукли на ово и они ће наставити да покушавају“, рекао је Стеттнер о превари.

Државе су се сузбиле применом различитих контрола преваре, попут боље верификације идентитета. У неким случајевима, те контроле су одложиле правовремено издавање легитимних потраживања. Захтев означен из било ког разлога генерално мора бити проверен од стране човека у државним агенцијама за радну снагу.

Све ово представља деликатан чин балансирања: заштита средстава од приливања криминалцима или спречавање подносилаца захтева да добију превише новца, док истовремено покушавају да брзо добију помоћ људима којима је потребна.

Агенције су такође морале да измене особље да би се бавило заосталим нерешеним предметима у жалбеном процесу, на пример, смањујући ресурсе како би се осигурало да се прве уплате испоручују на време, рекао је Стеттнер.

Министарство рада ради са државама на аутоматизацији процедура, где је то могуће, како би се повећала ефикасност, рекао је Стеттнер.

„Постоје многе државе које се и даље боре да испуне тај прихватљив ниво учинка“, додао је он. "То није ситуација коју желимо да видимо."

Међутим, он је рекао да верује да „прелазимо на каснију фазу“ одлагања.

Гвин се слаже да се ствари крећу у правом смеру. Али усред забринутости за још један економски пад који се назире — праћен претњом веће незапослености — систем незапослености није у доброј позицији да реагује ако се то догоди у блиској будућности.

Тај исход, наравно, није дат.

Федералне резерве повећавају трошкове задуживања за потрошаче и предузећа у покушају да закоче америчку економију како би укротила високу инфлацију. Централна банка види пут ка такозваном меком слетању које спречава рецесију.

 „Шта се дешава са УИ системом ако имамо још једну рецесију?“ рекао је Гвин. „То је веома забрињавајуће питање.

„Све то спојите и то је систем који није ни близу спреман за још једну рецесију“, додао је он.