Шта 'Фриенд-Схоринг' значи за Азију

Председник Бајден је ове недеље боравио у Кореји и Јапану на састанку са лидерима Квадра и покретању амбициозног индо-пацифичког економског оквира (ИПЕФ), који је кинески министар спољних послова описао као „осуђен на неуспех“. На први поглед, чини се да су амбиције ИПЕФ-а ограничене дизајном и намером. То није потпуни споразум о слободној трговини усредсређен на Азију као што је Свеобухватни и прогресивни споразум за транспацифичко партнерство (ЦПТПП), регионални споразум о слободној трговини од којег је Америка настала и напустила га 2017. Или Регионално свеобухватно економско партнерство ( РЦЕП), који укључује Кину и низ нација сличних ЦПТПП-у. У овом контексту, да ли ИПЕФ не успева у изјави Бајденове администрације да се вратио у Азију и спреман да се ангажује са савезницима како би се супротставио огромном успону Кине?

Саопштење Беле куће поставља ИПЕФ у одговарајуће амбициозне термине, са огромним предностима за „породице, предузећа и раднике у Сједињеним Државама и индо-пацифичком региону“. Нагласак на домаћим бенефицијама је важан политички фактор, који има за циљ да се супротстави скептицизму америчке деснице и левице о предностима слободне трговине. Почетна листа азијских земаља које су потписале ИПЕФ – укључује Јапан, Кореју, Индију, Аустралију, Нови Зеланд и седам водећих чланица Азије – је заиста импресивна и група чини око 40% глобалне економске производње. Кључна разлика је у томе што за разлику од конвенционалних споразума о слободној трговини, где су преференцијални приступ тржишту и повлашћене тарифе огромне атракције, ИПЕФ не нуди ни једно ни друго и уместо тога се фокусира на решавање недостатака у тренутном управљању глобалним трговинским системом. Једноставно, Америка преко ИПЕФ-а покушава да осигура да ће наставити да обликује и утиче на правила ангажовања у областима као што су прекогранични токови података, етичка употреба вештачке интелигенције, отпорни ланци снабдевања и чиста енергија.

Глобално управљање се распада у многим од ових сектора у настајању, а Кина и Америка покушавају да артикулишу своја сопствена глобална правила пута. Оснивање ИПЕФ-а је геополитички шаховски потез који има за циљ да матира кинеске амбиције. Међутим, постоје питања у вези с применом и способности Америке да осигура да чланови ИПЕФ-а буду у складу са спровођењем циљева оквира. Овде долази до изражаја артикулација Бајденове администрације о „одржавању пријатеља“. У говору у Вашингтону 13. априла, министарка финансија Џенет Јелен рекла је да би циљ Америке требало да буде „постизање слободне, али безбедне трговине“ и описала „приближавање пријатеља“ ланцима снабдевања „великом броју земаља од поверења“ као начин да „безбедно прошири приступ тржишту“. Иако се „пријатељско задржавање“ не појављује у најави ИПЕФ-а, сасвим је јасно да је то имплицитна карактеристика оквира. То је амбициозан покушај да се реконфигуришу глобални ланци снабдевања даље од Кине и да се изграде отворени дигитални стандарди. Осталих једанаест потписница ИПЕФ-а ускоро ће схватити да су се опције за седење на огради геополитичког сукоба САД и Кине сузиле. Ризик од „геоекономске фрагментације“, на који је ММФ упозорио ове недеље, значајно се повећао.