Више од две деценије, Европска унија тражи гас из џиновских резерви Каспијског мора. За то време, велики пројекти гасовода су разматрани и заборављени. Све време, блок је постајао све зависнији од руског гаса.
Као новинар који се протеклих 25 година специјализовао за турска и каспијска енергетска питања, нисам био изненађен што видим председницу Европске комисије Урсулу фон дер Лајен, у Бакуу прошлог месеца очајнички покушавајући да пронађе извор додатне количине гаса. Русија, као што су стручњаци за безбедност одавно предвиђали, сада користи своје загушење у снабдевању ЕУ да покуша да изнуди уступке у вези са својим ратом у Украјини.
Али зашто Брисел одавно није имао залихе каспијског гаса? Тек 2020. мале количине су коначно почеле да теку у Европу дуж такозваног „Јужног гасног коридора“. У Бакуу, Фон дер Лајен је обезбедила необавезујуће обећање да би се те залихе могле удвостручити на 20 милијарди кубних метара годишње (бцм) до 2027. То је беда. Упоредите цифру са 155 милијарди кубних метара, колико је Русија испоручила прошле године, задовољавајући 40 одсто потражње ЕУ.
Нешто је ужасно пошло наопако
Основни проблем је инсистирање Брисела да нафтоводе развијају приватне фирме и да буду „комерцијално одрживи“. ЕУ није била вољна да обезбеди потребну инфраструктуру, под претпоставком да ће тржишне снаге преузети вођство. Можда би се то догодило у свету савршене конкуренције. Али тржишне снаге нису биле у стању да се такмиче са Гаспромом, руским монополом који игра по сопственим правилима.
У теорији, као што ми је један технократа из ЕУ стрпљиво објаснио, стварање комерцијално одрживог пројекта гасовода за транспорт каспијског гаса у Европу је једноставно: Европљани су вам потребни да потпишу уговоре о куповини гаса, што су они спремни да ураде. Ово гарантује прилив прихода и омогућава банкама да обезбеде десетине милијарди долара за финансирање потребно за развој поља и гасовода за испоруку гаса.
Једноставно – али је, упозорио је, тачно и обрнуто. Ако, као Гаспром, имате финансије, можете наставити да градите цевоводе и онда обезбедите купце – чији је главни интерес краткорочно снабдевање, а не дугорочна сигурност. У том процесу, Гаспром је ефикасно блокирао развој конкурентских гасовода.
Што је, укратко, Европа пропустила низ прилика да увози гас са Каспијског мора и дозволила да буде уцењена.
Кад би Гаспром само либерализовао
Распад Совјетског Савеза 1991. године и појава независних каспијских држава богатих гасом поклопили су се са падом производње гаса у Европи и првим упозорењима о превеликој зависности од Русије.
Споразуми и гасоводи из совјетске ере значили су да је Русија већ снабдевала 30 одсто немачког гаса почетком 1980-их. Прошле године Немачка се ослањала на Гаспром за више од половине гаса који је потрошила. Са тако жељним купцем, Гаспромом финансирао сопствене гасоводе.
Насупрот томе, довођење каспијског гаса у Европу захтевало је развијање тешких гасних поља на мору и изградњу гасовода који би се протезали 3,500 километара кроз више земаља уз само пролазно познавање демократских и комерцијалних норми – од којих су неке биле једва говорне.
Брисел је претпоставио да ће либерализација руске економије окончати Гаспромов монопол, док би европско тржиште вођено законски спроводљивим уговорима обезбедило слободну конкуренцију и конкурентне цене. Да је каспијски гас комерцијално одржив, гласила је мантра, приватни сектор би могао да га изнесе на тржиште.
Приватни сектор јесте покушавао, али је више пута наилазио на непремостиве препреке.
Први покушај, покренут 1999. године уз снажну подршку Вашингтона, видео је да су амерички гиганти ГЕ и Бецхтел постали партнери у амбициозном пројекту производње преко 30 милијарди кубних метара гаса са поља у Туркменистану, који ће се преко „Транс-каспијског гасовода“ транспортовати до Азербејџана и даље преко Грузије до Турске.
Анкара је пристала да преузме половину гаса и да развије гасоводе за транзит остатка у Европу, очигледно обезбеђујући финансије пројекта.
Ипак, није пропао из комерцијалних разлога, већ након открића азербејџанског огромног гасног поља Шах Дениз и неуспеха Бакуа и Ашхабада да се договоре о подели планираног гасовода. Да ли су европске гаранције прихода од продаје гаса могле да убеде две државе у успону да се сложе да деле гасовод? Никада нећемо сазнати. Брисел је показао мало интересовања за Транскаспијски пројекат. (Русија је такође бацила хладну воду на цевовод тврдећи да је Каспијско море језеро и да је стога Азербејџану и Туркменистану потребно његово одобрење пре него што граде било шта преко морског дна.)
Са Туркменистаном по страни, Турска и Грузија су 2001. године потписале уговоре о преузимању дијела новооткривеног азербејџанског гаса. То је омогућило конзорцијуму предвођеном БП да развије Шах Дениз и изгради Јужнокавкаски гасовод (СЦП), који је коначно испоручио азербејџански гас у источну Турску 2006. године.
Чекајући Набуко
Планови за јужнокавкаски гасовод инспирисали су европске фирме и 2002. године аустријски ОМВ је формирао конзорцијум са државним оператерима за транспорт гаса Турске, Бугарске, Румуније и Мађарске да развију нацрте за гасовод „Набуко“ од 31 милијарди кубних метара за транспорт гаса из више каспијских извора до Европско чвориште за трговину гасом Баумгартен у Аустрији.
Европска комисија се коначно заинтересовала, финансирајући половину трошкова студије изводљивости. Али то је било само шест година касније са објављивањем ЕУ „Други стратешки енергетски преглед2008. та забринутост због растуће зависности од Русије прерасла је у стварну политику развоја „Јужног гасног коридора“. Ревизија изјавио: „Мора се развити јужни гасни коридор за снабдевање гасом из каспијских и блискоисточних извора, који би потенцијално могао да обезбеди значајан део будућих потреба ЕУ. Ово је један од највиших приоритета енергетске безбедности ЕУ.”
Ипак, Брисел је остао веран идеји да је развој посао за приватни сектор. Није успео да идентификује Набуко или било који други пројекат гасовода који би могао да одговара рачуну.
Истовремено, Набуко се суочавао са другим изазовима.
Два мања пројекта су се бавила транспортом истог азербејџанског гаса у Европу. А Гаспром је најавио сопствени гигантски гасовод „Јужни ток“ од 63 милијарде кубних метара преко Црног мора до Бугарске, који ће преплавити европско тржиште.
Набуко није могао да пронађе гас да попуни свој капацитет од 31 милијарди кубних метара. Планери су погледали Туркменистан, затим Иран, чак и Ирак. Али с обзиром да Азербејџан још увек није вољан да транзитира туркменски гас, Иран погођен међународним санкцијама и Ирак који је умешан у своје бесконачне проблеме, нико није пружао никакву наду за гас у изводљивом временском оквиру. Азербејџански Шах Дениз могао би да испоручи мање од 20 милијарди кубних метара, а конзорцијум на челу са БП-ом који је развијао налазиште није био вољан да преда свој гас Набуку осим ако Набуццо подржаваоци не нађу друге добављаче како би осигурали да је комерцијално одржив.
Да је Европска унија била довољно посвећена стварању свог Јужног гасног коридора, могла је да означи Набуко као пројекат од „стратешког значаја“ и гарантује финансирање, обезбеђујући изградњу гасовода.
У том случају, азербејџанска влада уморна је од чекања и најавила је да ће финансирати сопствени гасовод од 31 милијарди кубних метара преко Турске, назван Трансанадолијски гасовод (ТАНАП), потез који је ефективно убио Набуко.
Изградња је почела 2015. Након преласка у Грчку, ТАНАП се повезао са оним што је био један од ривала Набуццо-а, Транс-Јадранским гасоводом (ТАП).
Снабдевање Турске почело је 2018, са гасом који ће коначно стићи у Италију крајем 2020. године.
Повезано: Потражња природног гаса надмашује производњу
Двадесет једну годину након првих озбиљних разговора о премештању каспијског гаса у Европу и 12 година након што је Јужни гасни коридор постао политика ЕУ, тржиште је коначно испоручило каспијски гас европским потрошачима.
Али Јужни гасни коридор преноси само 10 милијарди кубних метара у Европу (ове године је предвиђено повећање количине од 12 милијарди кубних метара). Да ли се то може сматрати успехом? Да ли то потврђује посвећеност Брисела диверзификацији даље од Русије?
Далеко од тога. У истом периоду од 21 године Гаспром је пуштао у рад три велика гасовода ка Европи укупног капацитета преко 125 милијарди кубних метара.
Само последњи од њих, 55 милијарди кубних метара Северног тока 2 – делимично финансиран од стране немачких гасних компанија – наишао је на озбиљне препреке, када је немачки канцелар Олаф Шолц коначно попустио пред притисцима ЕУ и САД и блокирао рад, и то само он Фебруари КСНУМКС, КСНУМКС, два дана пре него што су руски тенкови ушли у Украјину.
Скупе грешке
Могуће је даље повећање обима каспијског гаса у Европу. Туркменистан, који је до данас практично замрзнут из Јужног гасног коридора, има резерве од 13.6 трилиона кубних метара – четврти по висини на свету. Односи са Азербејџаном имају загрејано и Русија чак је одустао од свог противљења до транскаспијског гасовода 2018.
Али испорука довољних количина у Европу да би се заменила или смислено такмичила са руским гасом захтеваће много десетина милијарди долара и вољну сарадњу земаља кроз које ће нови гасовод морати да се граде. Што је још важније, Брисел ће можда морати да одбаци своје инсистирање на неолибералним тржишним правилима.
Чак и тада, такав гасовод ће трајати годинама, а за то време ће Европа остати зависна од Русије.
Ово поставља питање да ли би огромна улагања потребна за каспијски гас могла бити боље утрошена на још једно горуће енергетско питање које је све више заокупљало моје време у последње две деценије – наиме, развој европских обновљивих извора енергије како би се испунили циљеви смањења угљеника.
Неостваривање испоруке значајних количина каспијског гаса Европи показује се као скупа грешка. Докази о топлотним таласима и пожарима овог лета сугеришу да би се неуспех у решавању климатских промена могао показати скупљим.
Би Еурасианет.орг
Још најбољих читања са Оилприце.цом:
Извор: хттпс://финанце.иахоо.цом/невс/вхи-еуропе-дидн-т-рамп-150000960.хтмл