Џорџија спортско клађење од Нект Супер Бовл? Пут напред постаје јасан

Након година дебате на Капитолу, љубитељи спорта у Џорџији можда ће имати прилику да се легално кладе на спорт из удобности својих дневних соба. Како конкурентни налози за легализацију спортског клађења пролазе кроз законодавно тело Грузије пре прелазног рока у понедељак, пут напред постаје јасан.

У четвртак, Сенат одбио предлог закона легализовање коњских трка које су такође укључивале спортско клађење на мрежи – наглашавајући апетит међу политичким лидерима за предлогом закона само о спортском клађењу који би се упутио ка гувернеровом столу.

У међувремену, гувернер Џорџије Брајан Кемп је сигнализирао спремност легализовати спортско клађење, и Гласање показује да су гласачи одушевљени перспективом – без сумње виде како њихови пријатељи и породице у другим државама имају слободу да се кладе на велике СЕЦ дане.

ББ КСНУМКС, који овлашћује спортско клађење и поставља Лутрију Џорџије задужену да то регулише, чини се да има најбоље шансе да прође – и да фановима пружи прилику да се кладе на Супербоулу следеће године.

Законодавна власт је разматрала и друге оквире за легализацију, укључујући предлоге да се спортско клађење усвоји уставним амандманом. Али законски предложени уставни амандман захтевало би две трећине потврдних гласова у оба дома Генералне скупштине Грузије пре него што буде представљен бирачком телу, и, чак и ако се тај високи цензус може прећи, најраније да би могао да буде стављен на гласање у целој држави је новембар 2024.

Уставни пут би одложио имплементацију спортског клађења за најмање две године.

Насупрот томе, законски одобрен оквир за спортско клађење – који би захтевао само већинско одобрење да би прошао – могао би да се примени већ ове године.

Устав Грузије ограничава само одређене врсте клађења или коцкања

Неки су се противили законодавном путу, тврдећи да би то прекршило устав Грузије.

Али Устав Грузије не стоји на путу законском овлашћењу спортског клађења. Забрањује само „пари-мутуел клађење“ и „коцкање у казину“ – док дозвољава државну лутрију.

Ја сам практичар права игара на срећу професор правног факултета који је специјализован за закон о играма на срећу, спортско клађење и државна уставна питања, и видео сам како су друге државе користиле своју државну лутрију да ефикасно регулишу и администрирају спортско клађење.

Грузијци не треба да траже даље од Тенеси да пронађе тржиште за спортско клађење којим управља државна лутрија и које ради и стварајући десетине милиона долара прихода за државу. Западна Вирџинија и пет других држава имају оквире за спортско клађење које води лутрија.

КСНУМКС правно мишљење из Канцеларије законодавног саветника признаје одрживост опције лутрије којом управља држава за спортско клађење, примећујући да „изгледа да је Генерална скупштина дала Лутријској корпорацији [Грузије] овлашћење, ако Корпорација тако одлучи, да дозволи спортско клађење као званична лутрија.”

Специфично издвајање за Лутрију Џорџије би изоловало оквир за спортско клађење на лутрији од било каквог успешног уставног напада.

Али чак и без тог одвајања, законодавна дозвола за спортско клађење и даље не би била у супротности са Уставом Грузије.

Док су неки погрешно прогласили уставну забрану као „велику забрану“ свих клађења (осим државне лутрије и непрофитног бинга), реалност је да су преостале забране пари-мутуел клађења и коцкања у казину ограниченог обима. Чак је и ОЛЦ у свом мишљењу из 2019. – упућеном сенатору из Џорџије Брандону Бичу – признао да клађење пари-мутуел и коцкање у казину „имају ограничена и специфична значења“. Ниједна врста коцкања не обухвата спортско клађење.

Спортско клађење није облик пари-мутуел клађења

Пари-мутуел клађење је облик клађења у којем се укупан износ свих опклада „обједињује“ и затим дистрибуира (мање накнада за управљање и порезе) онима који имају добитне тикете.

Суштинска карактеристика пари-мутуел клађења је да се учесници не кладе против „куће“ (као што то чине у спортском клађењу). Радије они кладите се једни против других и одређују „шефове“ за догађај, који нису познати или познати унапред, њиховим међусобним клађењем.

Оригинатед би Јосепх оллер у Паризу раних 1860-их, „пари-мутуел“ значи „кладити се међу собом“. У овом облику клађења, играчи се боре једни против других уместо да квоте одређују кладионичар или кућа.

У пари-мутуел клађењу, квоте играча се мењају на основу опклада које су дали други играчи и износа који ти други играчи улажу. Насупрот томе, у спортском клађењу, кладионичар и кладионичар унапред пристају на квоте и на њих не утичу опкладе других кладионичара.

Дакле, све док законодавци Грузије доносе режим спортског клађења који искључује клађење у стилу „удружених“ коњских трка из менија дозвољених формата клађења, не постоји ризик да би спортско клађење било у супротности са уставном забраном државе за пари-мутуел клађење.

Спортско клађење није коцкање у стилу казина

Коцкање у казину подразумева физичку структуру коцкања, у складу са уобичајеним значењем речи „казино“. Вебстеров трећи нови међународни речник дефинише „казино“ као „зграду или просторију за коцкање“.

И закон Грузије препознаје да је коцкање у казину синоним за физичку локацију за коцкање. Док грузијски устав не даје дефиницију, законодавна власт јесте дефинисане „казино коцкање“ значи „локацију или посао у сврху обављања нелегалних активности коцкања“.

Апелациони суд Џорџије протумачио је ову статутарну дефиницију као да се фокусира на „где се“ коцкање дешава. У Јацксон в. Георгиа Лоттери Цорпоратион, Апелациони суд је закључио да игре „Цасх Тхрее“ и „Куицк Цасх“ које се воде на државној лутрији не потпадају под дефиницију „коцкања у казину“ јер „није (било) никакве расправе . . . у којима се играју ове спорне игре локација ради обављања недозвољених активности коцкања“.

Савезна влада и државни државни тужиоци широм земље јасно су ставили до знања да је спортско клађење сасвим другачија врста игара од коцкања у казину. Играчи не повлаче полугу или бацају коцкице када стављају спортску опкладу – они одређују тимове и играче, мере квоте и гледају најновије саставе. Западна Вирџинија (која има сличну забрану казино игара у свом уставу), Колорадо и Мичиген су закључили да легално спортско клађење није играње у казино стилу и захтева одређени степен вештине и знања који не постоје у играма у казино стилу.

Недавно сам анализирао питање да ли спортско клађење представља коцкање у стилу казина као део управо објављеног Цхапман Лав Ревиев чланак процењујући да ли би законско одобрење спортског клађења прекршило уставне забране државе против коцкања у казину. Моје детаљно правну анализу – закључити да то не спада у оквире – требало би да буде диспозитивно питање у Грузији.

То мишљење дели бивши председник Врховног суда Џорџије овде у држави Бресква Харолд Д. Мелтон, ко тврде да је тржиште спортског клађења које води државна лутрија сасвим у оквирима државног устава.

Изабрани лидери у Грузији дуго су посматрали оквир за спортско клађење на лутрији иу оквиру својих уставних овлашћења. Пре три године представио се тадашњи државни сенатор, а сада потгувернер Џорџије, Берт Џонс рачун за спортско клађење само на мрежи која је веома слична оној која се тренутно разматра у Џорџијиној кући.

Очекује се да ће легално спортско клађење на мрежи у Грузији генерисати више од 100 милиона долара државних пореза само у првој години.

Ако законодавци Грузије прођу ББ КСНУМКС ове недеље, Грузијци ће бити корак ближе могућности да се легално кладе и остварују приход за важне приоритете Грузије.